中國人民銀行行長周小川8日接受媒體采訪時表示，要實施好穩健的貨幣政策，實現穩中求進，需要豐富和完善貨幣政策工具箱。

2011年，為了應對高企的通脹以及復雜的外部經濟環境波動，央行已經動用了利率、存款準備金率、差別存款準備金率、信貸規模窗口指導等價格和數量型調控工具，銀監會對銀行貸存比和資本充足率的考核也收緊了銀行的流動性。

央行2012年工作會議中強調，“處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系”。

政策工具箱內容要豐富

周小川表示，貨幣政策工具箱里面既要有數量型的調控工具，還要有價格型的調控工具；既要有傳統的調控工具，也要開發一些宏觀審慎性政策工具。要做到盡量齊全地擺在那兒，做到在“干活”的時候都能找到，隨時有合適的工具可以用上。

事實上，央行能出的招兒已經在其2012工作會議中亮出，“根據經濟金融運行情況，綜合運用利率、匯率、公開市場操作、存款準備金率等多種政策工具。”特別是對信貸規模的調控提出了更為具體的要求，“合理運用宏觀審慎性政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調節好貨幣信貸供給，保持社會融資規模的合理增長。”

光大銀行資金部宏觀分析師盛宏清表示，貨幣政策的本質是相機抉擇。他認為，貨幣政策需要在數量工具和價格工具上進行“微組合”，包括信貸規模、存款準備金率、基準利率和企業債券發行。

“由于最近出現了一些資本外流、貿易順差下降的情況，如果不下調存款準備金率的話，至少在今年上半年流動性會出現不足，所以會有幾次存款準備金率下調。”德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿對《每日經濟新聞》記者表示。

此外周小川指出，對房地產調控應加以密切觀察。總體來看，我國國內住房抵押貸款數量不算大，占銀行信貸資產的比例也相對較低，房地產貸款風險整體處于比較平穩的狀態，沒有像國際上有些地方出現大起大落現象。

存款保險制度箭在弦上

“進一步做好建立存款保險制度的準備工作。”盡管央行在2012年工作重點中僅簡單地提到了這一句話，但周小川此后則對媒體表示，存款保險制度此前的準備工作是有效的，需要尋找合適的時機，擇機出臺。

周小川表示，在2007年的全國金融工作會議上，國家決定要推行存款保險制度，會議之后實施方案都已經做出來了，但正好趕上全球金融危機爆發，主要精力放在應對危機上，這一制度建設相應有所推遲。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，一方面，存款保險制度的建立是降低金融機構準入門檻、推動利率市場化改革的前提，另一方面該課題籌備不少年了，也該瓜熟蒂落了。中國建設銀行黨委書記王洪章也對媒體表示，推行這項制度，對金融體系的健全特別是小的金融企業的健康成長和救助，是一個利好政策。

盡管央行2012年工作會議中仍然提及“穩步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。”但對于利率市場化，周小川表示，利率市場化改革有條件進一步推進。但從國內外形勢比較的角度看，這次金融危機以后，國際上一些發達國家是零利率，在利率缺口較大的情況下推進利率市場化就會出現一些特殊問題，對資本流動會造成壓力。他表示，“從這個條件看，目前推進利率市場化的時機還不太好。”