省長掛帥督導、財政配置8000萬獎金、煤炭送本省電廠免征價格調節基金——湖南省政府亮出豪華陣容以保今冬明春電力供應。

　　全國電力迎峰度冬已進入備戰階段。湖南、山東等省政府高官組成調煤保電領導小組，親自督戰，以行政力量維持市場供應；電監會主席吳新雄近日先后調研廣東、江西、湖南等地，協調迎峰度冬工作。

　　綜合各地電力主管部門預測，山西、山東、河北、湖南、貴州等省將在今冬出現大幅電力供需缺口。這些省份電價偏低、煤炭對外依存度高、水電乏力。

　　其中，河北煤炭三分之二以上需要省外調入，山東煤炭對外依存度達55%，山西雖貴為“煤都”，但因上網電價較低經受電荒考驗，湖南、貴州等地水電乏力，不得不將保供的牌押在電煤頭上。

　　這與國家能源局的判斷相同。國家能源局電力司副司長郝衛平預測，南方、華中等水電比重較大的區域，以及火電上網電價偏低的省份，可能出現持續性缺電，供需矛盾較為突出。

　　中電聯預計，今冬明春全國最大電力缺口3000萬-4000萬千瓦，2011年全社會用電量4.7萬億千瓦時，同比增長12%左右。

　　行政手段力保電力

　　在緊張的供需形勢下，多省祭出行政手段，力保本地電力供應。

　　湖南省經信委預測，今年迎峰度冬期間，湖南最大負荷將達2000萬千瓦，同比增長18.1%，電力供應缺口500萬千瓦左右。湖南省成立以省長徐守盛任組長、常務副省長、省直相關部門負責人組成的調煤保電工作領導小組，協調煤電生產調度。

　　日前，湖南省政府下發《關于做好調煤保電工作的通知》，要求發電企業須按月完成發電任務；省電力公司要積極向外購電，優先保障民生用電。未經省主管部門批準，火電企業不得停止發電，電力公司不得拉閘限電。

　　自2011年10月1日起，湖南省實行發電、購電獎勵政策，每年拿出8000萬元，用于獎勵完成和超額完成發電任務的統調電廠和完成和超額完成外購電任務的電力公司。對完不成發電任務的電廠通報全省，對連續兩年完不成發電任務的，停止或取消其在湖南的新建項目。

　　湖南省電廠每年有2000萬噸電煤需外調。今年，湖南省政府將該缺口指標分配到各產煤市州、縣市區和湘煤集團。為鼓勵煤炭生產，湖南省政府調整煤炭價格調節基金征收辦法。自10月1日起，非電煤價格調節基金由30元/噸降低至10元/噸，煤炭生產企業送省內電網各燃煤電廠的電煤免征煤炭價格調節基金。

　　“南方煤都”貴州亦推出行政干預手段保證電力供應。貴州省政府規定，省內電煤價格限制在400元/噸，對應熱值5000大卡/千克；對火電企業實行不低于5分/千瓦時的補貼。

　　為限制煤炭出省外運，從10月1日起，貴州省對省內煤炭企業的原煤按銷售(含稅)價格的10%征收價格調節基金，對出省原煤、洗混煤實行二次征收，每噸加收200元。

　　受汛期干旱影響，貴州省水電蓄能值不足去年同期五分之一。貴州經信委預計今冬明春，全省電力保障仍主要靠火電支撐。2011年10月至2012年5月，電量缺口將超過125億千瓦時。

　　“軟缺電”與“硬缺電”并存

　　“煤都”山西雖坐擁數億煤礦，但在歷年“電荒”中難以獨善其身。

　　山西電力行業協會負責人稱：“山西屬于軟缺電，因為上網電價不到位，電廠負債率高，不得不停機檢修。”山西省方面預測，迎峰度冬期間，預計山西電網電力最大缺口在400萬千瓦以上。

　　今年10月上旬，山西電網省調電廠中有13臺機組缺煤停機，裝機容

　　量458萬千瓦，集中在長治、臨汾和運城市；庫存煤低于7天的電廠13個、容量1034萬千瓦；庫存煤低于3天的電廠6個、容量454萬千瓦。

　　上述山西電力行業協會人士稱，“山西電力已經到了最危險的時候。”自2008年以來，火電企業連年巨額虧損，大量資金沉淀，資產負債率畸高，流動資金嚴重短缺，無資金買煤。

　　“因為電廠虧損，山西電力投資持續下降。一些電廠拿到路條后，放慢了建設速度。電廠老板們都明白，電廠投產之日，即是頭疼之時。山西電廠亟須國家調整電價政策。”上述人士說。

　　同樣經受“軟缺電”的是山東。山東經信委預計，該省冬季最大用電負荷可達到5100萬千瓦，將會出現時段性、區域性供電緊張，缺口在100萬千瓦左右。

　　山東經委資料顯示，前8個月，中央四大電力公司駐山東電力企業虧損面90.9%，累計虧損額33.3億元，比上年同期增虧12.78億元。“若發電企業繼續虧損導致資金鏈斷裂，將直接影響電力生產和供應的穩定。”

　　相對而言，山西近鄰河北則受“硬缺電”影響較大。河北省供電緊張多受機組檢修、新投運機組少、電煤供應難等因素影響。初步預測，河北南網最大負荷為2250萬千瓦，同比增長10.6%；最大電力缺口為228萬千瓦。京津唐電網最大負荷為4750萬千瓦，同比增長 9.7%；最大電力缺口為203萬千瓦。

來源：21世紀經濟報道