曠日持久的美國公債上限之爭終于塵埃落定，美東部時間1日晚間，眾議院通過有關法案，2日中午，參議院通過該法案，再經總統奧巴馬簽署后即可生效。

此次債限政爭拖到最后一刻，拿美債信用的重大問題玩火，讓全世界都捏了一把汗，而黨爭中最為不依不饒的一股勢力——茶黨（TeaParty），其不達目的不罷休，不惜拼個魚死網破的表現令人錯愕。

如今，華盛頓已在流傳一句話：奧巴馬是總統，但左右華盛頓的是茶黨。

茶黨“包圍”國會山

根據該法案，未來十年內美國政府需削減2.4萬億美元赤字，以此換取公債上限上調到僅夠支持至2012年底的水平，國會還將組建一個特別委員會，規劃長期財政改革方案。這一方案，只說削減赤字，沒提增稅，承諾了長期財政改革，卻只得到一個短期上調，民主黨的底線可謂全線失守。

但共和黨中仍有不滿意的聲音。

共和黨議員格雷厄姆（Lindsey Graham）就公開表示反對這一協議，他稱：“這意味著在未來10年內，增加了7萬億美元的新增債務，卻只進行了小幅度的開支削減。”

56歲的格雷厄姆是南卡羅來納州資深參議員，在其參議員生涯中，一向以務實形象示人，而其現在的言行越來越像一個頑固的理念先行者。

“我們難以應對未來增長的各種政府補貼，這是未來政府預算赤字的主要問題。”他說。

類似的論調還可以從保守派新生代明星南卡羅來納州參議員德明特（Jim Demint）口中聽到。德明特正是茶黨運動的領導人之一。

1日有報道稱，德明特對達成協議非常憤怒，并表示他正在考慮支持那些“投支持票的共和黨參議員的主要挑戰者”。

有華盛頓觀察家分析，格雷厄姆直到2014年前都不必面臨競選連任參議員的問題，但他卻在談論未來政府的主要挑戰，言論同某些茶黨議員如出一轍，這表明這位來自南卡羅來納州的資深參議員已站在茶黨一邊。華盛頓——尤其是國會山上的共和黨議員們，明顯感到了來自茶黨運動的壓力。

“（茶黨的）影響力更多的是外界的壓力帶來的，而不是內部的壓力和影響力。”一位資深共和黨眾議員的助手海耶斯認為，這不是政治掮客在秘密會議室中發出的能量，而更像是通過像德明特這樣的議員向上向內傳達基層壓力。

海耶斯補充稱，茶黨通過和保守派游說活動組織合作或者通過他們發揮最大的影響力，比如像“自由行動組織”（FreedomWorks）、“繁榮美國人”（Americansfor Prosperity）等等，這些組織發出的輿論力量包圍著華盛頓。

死硬的財政保守派

茶黨運動的主要政治代言者集合在美國眾議院。

在其435個有投票權的議席中，民主黨占有193個，共和黨占有240個，《紐約時報》稱其中有129名受茶黨運動支持。身為茶黨領袖之一的共和黨眾議員巴赫曼（Michele Bachmann）組建了眾議院茶黨政團（caucus），有60名共和黨成員，該組織經常會面，根據成員的特殊利益討論相關政治議題。

當前，共和黨是眾議員多數黨，議案要想獲得通過，必須超過半數，獲得217張支持票，這也就意味著，作為多數黨的共和黨在不需要民主黨人支持的情況下，黨內反對票要控制在23票以內，而目前茶黨或者親茶黨眾議員人數超過60。因此，在關鍵的投票中，如果茶黨利益得不到考慮，足以令共和黨議案無法在眾議院通過。

有美國媒體披露，除了60位公開表明態度的共和黨眾議員外，親茶黨的共和黨議員多達178位。

在公債上限問題上，極端保守的茶黨共和黨人要求在大量削減聯邦開支的同時反對任何增稅行為，此前茶黨曾一直堅持將未來10年的減赤目標定在不少于4萬億美元，這令自由派民主黨人難以接受。

由于勢力日漸壯大，茶黨人士，尤其是在去年中期選舉中上臺的議員，對溫和派中間路線的共和黨人也毫不留情。7月25日，眾議院議長共和黨人博納（John Boehner）提出了分兩步走提高公債上限方案的新版本，但一經提出就立刻遭到了眾議院茶黨代表埃金（Todd Akin）的公開反對。

茶黨運動于2009年初興起，最初主要是針對奧巴馬政府提出的經濟刺激計劃進行各種抗議活動。雖然迄今還是一個沒有絕對領導和中心的分散化的草根運動，但有一些共同的價值觀和政治原則將這個運動凝結在一起。運動的關鍵組織之一——“茶黨愛國者”的網站（www.teapartypatriots.org）列出了三個核心理念——財政責任心、符合憲法的有限政府、自由市場。

而茶黨的名字，來源于引爆美國獨立戰爭的“波士頓傾茶事件”，這一事件本身也有反對英國非法征稅的內涵。

2007年金融危機之后，美國經濟持續乏力、聯邦赤字不斷增加，這個反對增稅反對大政府的草根運動力量在美國不斷壯大。

“這只是安撫我們的把戲”

不過，隨著違約大限越來越近，部分共和黨議員開始妥協。最終，95位民主黨議員和174位共和黨議員支持了相關法案。

該結果令茶黨全國和地方領袖們火冒三丈。茶黨重要組織FreedomWorks主席基布（Matt Kibbe）稱：“從（2008年的）不良資產救助計劃（TARP）和刺激計劃開始，政治階層自導自演，他們的意愿在最后時刻總能如愿。”基布稱公債上限協議“不僅不能令信用評級機構滿意，也無法解決政府債務危機”。

新罕布什爾州的共和黨自由政團主席海明威（Andrew Hemingway）則更加直接。“我討厭達成協議。”他說，“穆迪已經說我們有太多的債務，但是國會仍然說：‘好吧，讓美國在未來10年內再增加7萬億美元債。’”

“主流媒體在1日早上就都開始把茶黨稱作公債政爭中的贏家。這只不過是一個安撫我們的把戲。”康涅狄格州茶黨積極分子麥古菲（Bob Mac Guffie）稱，“我們中大多數都在努力通過郵件和電話給國會施壓，阻止這個版本的協議最終通過。”

來源：第一財經日報