7月27日，上海市政府召開國際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)工作推進(jìn)大會。上海市市長韓正在會上指出，要清晰地認(rèn)識到“當(dāng)前工作中存在的差距和不足”。

此次大會是在上海上半年GDP增速排名全國倒數(shù)第二的背景下召開的。此前，上海金融業(yè)聯(lián)合會負(fù)責(zé)公布了一份調(diào)研報告，直指上海在金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融人才等領(lǐng)域“增長偏低”。

對此，上海選擇了一種更為客觀的態(tài)度：面對不足，找尋差距，尋找后續(xù)增長的空間，以此彰顯建設(shè)國際金融中心的決心。

會議上透露的消息顯示，上海方面進(jìn)行了有的放矢的安排，其中，完善金融市場體系仍列為最重點(diǎn)，包括海外募集的人民幣資金投資上海資本市場等將在下半年穩(wěn)步推進(jìn)。

就在推進(jìn)大會召開前不久，2011年度“新華-道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)”在滬發(fā)布。上海由上一年度排名全球第8位上升2位至第6位，成長性排名第一。

但韓正在27日的推進(jìn)大會上仍直言不諱地指出，要“清醒地看到我們所面臨的新情況新問題”。

事實(shí)上，在外界看來，“新情況新問題”就是上海建設(shè)國際金融中心面臨的挑戰(zhàn)巨大，和國家要求仍有不少差距。

這可從多個數(shù)據(jù)中得到證實(shí)。

前述調(diào)研報告列出的數(shù)據(jù)就顯示，上海系證券公司的凈資本全國占比從2007年的29.5%回落到2010年的23.3%，銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模占全國比例從2006年的8.3%回落到2010年的7.3%，期貨總營業(yè)收入全國占比從2007年的53.7%回落到30.5%。

該調(diào)研報告由此指出，2010年機(jī)構(gòu)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，“但增速不高”、“金融機(jī)構(gòu)相對實(shí)力呈現(xiàn)下降趨勢，出現(xiàn)負(fù)增長”，2010年年度世界前30位銀行亞太區(qū)總部無一落戶上海。

更為重要的是，從金融人才角度來看，以2010年為例，人才聚集呈現(xiàn)負(fù)增長，“整體景氣度較低”。

調(diào)研報告分析，上海金融人才在2008年之后增長進(jìn)一步放緩，官方數(shù)據(jù)顯示，2006年上海金融人才為20萬，到了2010年年底，才為23萬人左右。

進(jìn)一步數(shù)據(jù)顯示，2008年上海金融人才總數(shù)就“已達(dá)23.2萬人，之后的兩年內(nèi)幾乎沒有增長”。

這顯示上海國際金融中心建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，并非細(xì)枝末節(jié)的改革就可以推動金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，需全面系統(tǒng)地改革，才能推動上海金融中心建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

對此，上海選擇了一種更為務(wù)實(shí)的方式來建設(shè)自己的金融中心發(fā)掘自己的不足，然后缺什么補(bǔ)什么，對癥下藥。

以比較敏感的金融人才的個稅問題為例。上海國際金融學(xué)院院長陸紅軍在接受本報采訪時就指出，國內(nèi)個稅稅率較高的確不利于吸引金融高端人才，金融行業(yè)從業(yè)人員個稅高的問題需要解決。

針對這一情況，浦東推出了個稅返回措施，根據(jù)金融從業(yè)人員級別不同，分別可以享受從20%到40%不等的退稅率。這有效地緩解了金融高端人才對“收入下降”的擔(dān)憂。

直面弱項(xiàng)：缺啥補(bǔ)啥

推出五大措施

在這次會議上，韓正和分管金融的副市長屠光紹就下一步金融中心建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行了分解。

具體來說，有五大重點(diǎn)任務(wù)，其中，完善金融市場體系建設(shè)，是上海推進(jìn)國際金融中心建設(shè)的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

主要包括：加快債券市場發(fā)展、推動建立票據(jù)交易市場、加快籌建保險交易所、建立與統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外市場相銜接的區(qū)域性非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場、擴(kuò)大貸款轉(zhuǎn)讓市場規(guī)模等。

這和前期金融中心建設(shè)首要任務(wù)較為一致。事實(shí)上，完善金融市場體系建設(shè)一直是上海國際金融中心建設(shè)兩年來的頭等大事。

其中涉及的區(qū)域性非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場有所進(jìn)展。上海張江集團(tuán)總經(jīng)理丁磊在接受本報采訪時明確表示，上海OTC市場將在張江開業(yè)，面向長三角市場。

推進(jìn)人民幣國際化和金融市場對外開放，被列為第二個重點(diǎn)內(nèi)容。

在這個領(lǐng)域，上海優(yōu)勢明顯。據(jù)本報查閱資料發(fā)現(xiàn)，2010年，全國跨境人民幣結(jié)算量累計約為4000億元，上海占比幾近1/5，比重不小。上述調(diào)研報告也認(rèn)為，在國際化程度上，上海跨境人民幣結(jié)算量2009年只有11億元，2010年則迅速提升到746億元。

中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求表示，國際化中最需要的突破就是人民幣國際化，要把人民幣國際化程度當(dāng)成上海金融中心建設(shè)的一個最核心指標(biāo)。

據(jù)本報多方了解，盡管有不少聲音質(zhì)疑國際板的推出，但上海方面對此一直在穩(wěn)步推進(jìn)。分管金融的副市長屠光紹在6月份就表示“我們覺得應(yīng)該快了”。

推動金融產(chǎn)品工具創(chuàng)新、加快金融機(jī)構(gòu)集聚和完善金融環(huán)境則被列為下一步工作的另外三個重點(diǎn)工作。

韓正指出，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需形成“合力”，包括“部際協(xié)調(diào)”以及“本市各個部門間的協(xié)調(diào)配合”，走市場化之路。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道