“十二五”節能減排綜合性工作方案日前獲得通過。國家發改委有關方面負責人接受采訪時表示，根據方案，未來五年將推進十大重點工作，具體措施包括推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價、懲罰性電價實施力度；加大金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度；加快節能環保標準體系建設，建立“領跑者”標準制度；適時擴大低碳試點內容和范圍等。

節能減排納入政府績效管理

這位負責人介紹，為強化節能減排、降低碳強度的目標責任，我國將科學合理確定各地區“十二五”節能減排和降低碳強度的目標，對地方節能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核，考核結果將向社會公布，納入政府績效管理，實行問責制。

為優化產業結構和能源結構，我國將大力發展服務業和戰略性新興產業，抑制高耗能、高排放產業過快增長，強化節能、環保、土地、安全等指標的約束，加快淘汰落后產能，推動傳統產業改造升級。同時，我國將調整能源的消費結構，大力發展可再生能源。

我國將實施節能改造工程、重大節能技術產業化示范工程等；實施城鎮污水處理設施及配套管網建設工程、規�；�畜禽養殖污染管理工程和脫硫脫硝工程；實施循環經濟的重點工程，建設100個資源綜合利用示范基地，50個“城市礦山”示范基地，5個再制造產業集聚區。

將編制循環經濟發展規劃

我國還將加強節能減排管理，合理控制能源消費總量，開展能效水平對標活動，推進工業、建筑、交通等領域的節能減排，開展萬家企業節能低碳行動、綠色建筑行動和“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動，加強農業和農村、商業和民用、公共機構的節能減排。

為大力發展循環經濟，我國將編制全國循環經濟發展規劃和重點領域專項規劃，深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模式，組織實施循環經濟“十百千示范”行動，實現循環經濟發展由試點向示范推廣的轉變，全面推行清潔生產，加強資源綜合利用。

為加快節能減排技術開發和推廣應用，我國將組織開展節能減排共性、關鍵和前沿技術攻關；實施節能減排重大技術與裝備產業化工程，重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體照明、低品位余熱利用等關鍵技術與設備產業化。加快節能減排的技術推廣應用。

理順資源性產品價格關系

我國還將完善相關經濟政策，理順資源性產品價格關系，推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價，懲罰性電價實施力度。完善污水處理費政策，改革垃圾處理收費方式。深化采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持機制。推進資源稅改革，推動落實和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度。

為扎實推進低碳試點，我國將組織試點省區和城市編制低碳發展規劃，加快建立以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系，適時擴大低碳試點的內容和范圍。

為增加森林碳匯，我國將大力推進植樹造林，深入開展城市綠化造林，加快建設城市森林生態屏障。開展碳匯造林試點，促進碳匯林業健康有序的發展。

在健全相關體制機制方面，我國將健全節能環保和應對氣候變化的法律法規；擴大主要污染物排放權有償使用和交易試點，推行污染治理設施建設運行特許經營；加快節能環保標準體系建設，建立“領跑者”標準制度，促進用能產品能效水平快速提升；探索建立低碳產品標識和認證制度。

來源：上海證券報