我國(guó)在淡季發(fā)生嚴(yán)重“電荒”，是近年來非常罕見的事情。而產(chǎn)生此次“電荒”的一個(gè)重要原因，竟然是“煤電之爭(zhēng)”引發(fā)的發(fā)電企業(yè)“集體靜坐”。

煤價(jià)過高，導(dǎo)致火力發(fā)電成本大增，而上網(wǎng)電價(jià)又受政府管制，火電企業(yè)發(fā)電越多就虧損越多。無奈之下，火電企業(yè)紛紛以“檢修機(jī)組”為名減少發(fā)電量，而此時(shí)水電企業(yè)仍處于枯水期不能滿發(fā)狀態(tài)。于是，本來就缺電的重慶、湖南、浙江等地紛紛告急，“電荒”呈愈演愈烈之勢(shì)。盡管承受著巨大的壓力，但發(fā)電企業(yè)一定心中竊喜，因?yàn)樗麄円呀?jīng)在此次博弈中贏得了主動(dòng)權(quán)，調(diào)高上網(wǎng)電價(jià)無疑已是板上釘釘了。

此次電價(jià)調(diào)高，是多方博弈和妥協(xié)的結(jié)果，政府可謂用心良苦。首先是只調(diào)15個(gè)缺電省市的電價(jià)，覆蓋面并不算很大，減少了通脹壓力；其次是只調(diào)工商農(nóng)業(yè)銷售電價(jià)，不調(diào)民用電售價(jià)，這就有效避免了網(wǎng)民和媒體的口誅筆伐；第三是電網(wǎng)公司雖然承受了一定損失，但畢竟銷售電價(jià)有所調(diào)整，不會(huì)感到太委屈。如此一來，各方都在博弈中有所斬獲，得好處最多的當(dāng)然是發(fā)電企業(yè)。

然而，調(diào)整電價(jià)是個(gè)永遠(yuǎn)也畫不好的圓。從目前情況看，調(diào)價(jià)并沒有明顯抑制“電荒”的發(fā)生。事實(shí)上，調(diào)高電價(jià)并沒有完事大吉，因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格的高低主要由市場(chǎng)需求決定，盡管有關(guān)部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)限制煤炭跟風(fēng)漲價(jià)，但政府這只有形的手很難管住市場(chǎng)煤。海運(yùn)煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至6月1日，環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)已連續(xù)11周上漲。

如果電煤價(jià)格再度上漲，新的博弈又將來臨，那么這是不是意味著政府將再次調(diào)高電價(jià)？如果再調(diào)價(jià)，豈不是陷入了惡性循環(huán)的怪圈？由此看來，單靠行政定價(jià)，很難根除市場(chǎng)煤與計(jì)劃電的矛盾。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則，就是供需平衡。因此，從消化供求矛盾入手來解決“電荒”，才是治本之策。一方面，應(yīng)想方設(shè)法保障供給。當(dāng)前，煤炭需求極其旺盛，如果再投資建火電廠，勢(shì)必會(huì)拉高煤價(jià)，因此有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，既要盡量控制煤炭需求不斷擴(kuò)大，又要增加發(fā)電量，這意味著必須大力發(fā)展新能源企業(yè)，同時(shí)政府應(yīng)拿出必要的資金和政策對(duì)新能源企業(yè)給予補(bǔ)償，以免其上網(wǎng)電價(jià)過高而加重通脹壓力和民生負(fù)擔(dān)。

另一方面，應(yīng)盡量降低用電需求，地方政府必須減少發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，以壯士斷腕之勇氣，把一大批高耗能、高污染、低水平的企業(yè)淘汰出局。但說時(shí)容易做時(shí)難，地方政府為了一時(shí)的政績(jī)和財(cái)政收入，很難抑制自己的短期行為。這又涉及中央如何監(jiān)管地方政府、如何科學(xué)考核地方政府的問題。

中國(guó)的許多問題，都是一環(huán)套一環(huán)，想解開所有的環(huán)，需要智慧和膽量。當(dāng)前最需要解決的，是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律處理電價(jià)問題，讓“煤電之爭(zhēng)”的鬧劇盡早謝幕。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)