5月13日，曾遭火電業(yè)界炮轟的新《火電廠大氣污染物排放標準》經(jīng)環(huán)境保護部常務會議審議并原則通過，這是自2003年以后環(huán)保部首次更新火電廠大氣排污標準�！兜谝回斀�(jīng)日報》記者從接近此事的權(quán)威人士處獲悉，《標準》正待國家質(zhì)檢委批準，但本月可能就會出臺。而此前的高標準能否放松，成為業(yè)界關(guān)注的焦點。

根據(jù)2011年1月公布的排放標準《二次征求意見稿》（下稱《二稿》），新標準大幅度提升了污染物排放標準，其中二氧化硫、氮氧化物標準均降到歐洲現(xiàn)行標準的一半，堪稱為世界最嚴，新標準還首次增設了汞及其化合物控制指標。

正是這個“史上最嚴”標準一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)了業(yè)界的激烈討論。國家環(huán)保部副部長張力軍3月份高調(diào)宣布新標準即將頒布之后，中電聯(lián)秘書長王志軒隨即便在媒體上撰文強烈反對，稱此標準對于電力工業(yè)的影響相當于“9級地震加海嘯”。

本報記者獲悉，受到如此挑戰(zhàn)的《二稿》很有可能在最終發(fā)布前進行大量的調(diào)整。

那么，經(jīng)過一輪博弈之后，《二稿》中涉及的火電脫硝標準是否會因此放松，對現(xiàn)有火電廠的脫硫脫硝改造要求又會不會推遲呢？

在今年1月公布的《二稿》中，提出了100mg/Nm3的“世界最嚴”氮氧化物排放標準，這與“十二五”規(guī)劃第一次把脫硝列入國家減排目標相呼應。

如果新標準按照《二稿》執(zhí)行，所有新建、已建成火電廠的所有特征污染物控制限值都比2009年發(fā)布的《一稿》的控制限值嚴格一倍，這一方面意味著環(huán)保部希望通過實際行動更快地解決中國的空氣污染問題；另一方面也意味著新建火電廠必須采用最先進的脫硝脫硫設備。

電力行業(yè)對于新標準的最大抱怨莫過于其帶來的成本增加。而更嚴格的脫硝要求既增加一次性設備改造成本，又會增加長期運行成本。

目前坊間傳說，經(jīng)過博弈之后正式通過的版本中，氮氧化物的排放限制已經(jīng)沒有《二稿》設計的那么嚴格。但也有消息稱，環(huán)保部正在研究類似的脫硝補貼，極有可能出臺相應的脫硝電價，以促進脫硝工作開展。

中國在“十一五”已經(jīng)建立了一套可執(zhí)行的脫硫補貼，以0.015元/kWh脫硫電價加價來激勵電廠實施脫硫，并初步建立了一套監(jiān)管、懲罰機制。雖然補貼不能完全負擔脫硫的全部運行成本，但極大促進了“十一五”期間脫硫工作的開展。

除了對新建電廠高標準嚴要求，新標準現(xiàn)役機組的脫硫脫硝改造作何安排也是爭議焦點之一。根據(jù)《二稿》要求，所有現(xiàn)役機組均需在2014年前完成改造，達到新的標準。

但王志軒公開撰文提出，電力行業(yè)希望能延緩提高現(xiàn)有火電機組排放標準的進程，放松對現(xiàn)有機組的要求。

而有國際環(huán)保組織則提出，在新標準尚未出臺之際，各大電力公司正大規(guī)模地加快在中國西部各省上馬新火電項目的速度，由于正處新老標準轉(zhuǎn)換當口，所有審批通過的項目污染物排放標準以及治理設施均將執(zhí)行更為寬松的舊標準，這可能會給西部的環(huán)境，乃至全國的污染物總量減排帶來很大風險；此外，燃煤污染已經(jīng)成為了中國空氣中污染物重要的來源之一，凈化空氣，電力行業(yè)義不容辭。

此外，《二稿》的另外一個亮點是首次增加了火電廠大氣汞污染排放標準，初步設定為0.03mg/Nm3。中國40%以上的大氣汞排放來自于燃煤。中國目前是全球最大的大氣汞排放國家，在國際談判中面臨較大的壓力。從長期看，汞污染排放標準也將提高電力行業(yè)成本。

來源：第一財經(jīng)日報