美國財政部16日宣布，美國已經達到法定的14.29萬億美元債務上限。然而，目前民主黨和共和黨仍未能就是否提高公共債務上限達成一致。

美國財政部長蓋特納在寫給國會的信中表示，從5月16日至8月2日將暫停債券發行。蓋特納此前警告稱，若在此之前國會不能提高上限，就可能出現違約。

蓋特納表示，財政部16日起將無法充分開展對公務員退休及殘疾人基金和聯邦員工退休制度下的政府證券基金的投資。蓋特納說，一旦債務上限被上調，財政部將補足對上述基金的投資，暫停投資不會對聯邦退休人員造成影響。

奧巴馬政府和國會議員的債務問題談判陷入僵局，共和黨人提出，若要其支持提高14.294萬億美元的債務上限，就應大幅削減開支。由眾議院預算委員會主席共和黨議員PaulRyan發出呼吁，“要想調高上限必須大幅減支”，凸顯共和黨和民主黨之間的巨大分歧。只有彌合這一分歧，才能調高美國政府14.3萬億美元的發債上限，并避免違約。不過，這場減赤談判的進度似乎不會太快，且可能拖延至8月2日。財政部已表示，到那時，所有避免債務違約的余地都將耗盡。

分析人士指出，美國財政部正在考慮不履行支付義務的計劃，但所有的選項看起來都很糟糕。議員們正在尋求達成一項協議，做到既能支持擴大舉債額度，又能向選民表示他們正在采取措施控制債務規模。

路透社文章分析稱，如果美國國會不在今年夏天的違約噩夢成真前提高政府債務上限，總統奧巴馬將不得不在支付哪張賬單的問題上作出痛苦的抉擇———要么造成市場混亂，要么面臨削減福利支出引發的怒火。

若決定繼續對債務支付利息，可避免出現一場金融危機，在危機情況下，利率將大幅上漲且投資者對美國的信心受到重創。

國際投資公司董事總經理Andy Laperriere表示，這些艱難的選項將迫使議員支持提高債務上限，但財政部卻一直在為一旦出現不利后果悄悄地制定應對計劃。分析師表示，債務償還可能會優先于其他支付義務的履行。

“若實際美國公債發生違約，所導致的風險或高于推遲其他方面的支付，”美國國會預算辦公室(CBO)的前任執行主管Donald Marron表示，“如果你一周內不向醫改計劃的醫生支付，確實不太好，但也不會產生多大的連帶后果。”

一些共和黨人曾支持這樣的立法計劃，即當財政部無力再舉債時，要求奧巴馬政府確保需首先償還債務的利息。在償還債務可能是優先處理事項的同時，社會保障和醫療保險支出將成為緊隨其后的第二優先處理事項。美國政府正按計劃，將在本財年支出3.6萬億美元，其中約三分之一被用于這兩個項目的支出。

事實上，提高舉債上限對美國而言如同家常便飯。穆迪指出，美國自1941年設立國債上限，至上世紀60年代初就已上調超過60次。過去20年來，美國平均每10個月就上調國債上限一次，近期調高上限的次數更為頻繁。

美國聯邦儲備委員會主席本·伯南克5月12日表示，將提高美國公共債務上限的議題當成政治籌碼是危險的做法，這會威脅到美國的經濟復蘇和金融體系的穩定。



來源：經濟參考報