英國財政大臣奧斯本10月20日向議會正式提交了《公共開支評估》報告，計劃在未來4個財政年度內削減公共開支810億英鎊，這是英國自二戰以來最大規模、最為“嚴酷”的財政緊縮行動。

福利砍去180億雇員裁減1/10

該報告是在政府今年6月提出的“緊急預算”方案的基礎上編制而成的，該方案以削減財政赤字為核心目標，提出今后幾年大幅度削減政府開支的框架性計劃。而此次報告提出的削減項目更加具體化，其中最引人關注的是：削減社會福利開支180億英鎊，接近總削減額的1/4；裁減約50萬公共部門雇員，約占總數的1/10。

其它削減項目包括：國防開支削減8%，外交開支削減24%，內政部、司法部開支各削減6%，商業、創新和技能部、社區和地方政府事務部各削減7.1%，文化、傳媒和體育部削減41%，能源和氣候變化部削減5%……只有醫療、對外援助、交通運輸和中小學教育等領域的開支得以幸免。此外，報告將個人繳納養老金的比例提高3%，英國人的退休年齡由65歲提高到66歲，此舉每年可節省養老金50億英鎊。為了增收，政府將主要提高增值稅、資本利得稅和銀行特別稅。

由此可見，英國政府決意消滅財政赤字的辦法是開源與節流兩手并舉，但以節流為重。如果該計劃得以順利實施，在2014—2015年度，政府財政赤字將縮減到370億英鎊，下一個財政年度便可實現零赤字。

敢啃硬骨頭“猛藥”引震動

英國分析人士認為，削減福利是當年素有“鐵娘子”之稱的前首相撒切爾夫人想做而不敢做的事，因為她擔心由此要付出的“政治代價”實在太大。因此，聯合政府此次敢于啃這塊“硬骨頭”的確可謂行動“果敢”。

在公布《公共開支評估》報告的當天，奧斯本在議會下院作了經過精心準備的講話，以游說議員和民眾接受和支持政府的削減公共開支方案。奧斯本在講話中說，新政府上臺前，“英國瀕臨破產的邊緣”，2009—2010財年的財政赤字達到1547億英鎊，創歷史最高紀錄。僅利息一項，政府每年就要支付430億英鎊，即平均每天接近1.2億英鎊。因此，為了恢復財政健康和保持經濟長遠可持續增長，解決龐大的財政赤字問題勢在必行，否則英國就會走上“經濟廢墟”之路。而聯合政府今年5月上臺以來所采取的行動，已經把英國帶出了“金融危險區”。奧斯本稱，政府削減開支遵循的是3條原則，一是改革原則，二是公平原則，三是（經濟）增長原則。他認為，“這是一條艱難的路，但會通向光明的未來”。

政府的削減方案這劑“猛藥”一經拋出，立即在英國國內引起強烈震動。就在奧斯本在議會發表講話的同時，一些民眾聚集在首相府唐寧街10號大門外，抗議政府的福利削減計劃。在野的工黨雖然也主張削減財政赤字，但同時指責政府的計劃對低收入人群“不公平”，甚至有讓國家經濟再次陷入衰退的風險。不過，民意調查卻顯示，多數英國人贊成削減財政赤字，但在削減幅度和速度上意見不一，而經濟界對此也有不同的看法。即使在執政的保守黨和自民黨內，也有一些議員擔心政府的削減動作太大，有可能傷及當前脆弱的經濟復蘇。

涉及范圍廣影響超國界

本報巴黎、柏林、馬德里10月21日電由于涉及面廣、影響范圍大，英國出臺嚴厲緊縮計劃的消息立即在歐洲國家引起反響。

法國《世界報》網站發表文章指出，英國的緊縮計劃與其說是大刀闊斧地砍支出，還不如說是砍崗位，許多英國家庭將承受壓力。有法國經濟學家認為，計劃只勾畫了一個理想的輪廓，一些削減數額和計算方式只是理論上可行，能否達到預定目標還存在許多不確定的因素。

德國《法蘭克福匯報》的評論說，英國推出了“鐵硬的節支計劃”。由于福利減少和稅賦提高，英國人因此會降低消費，這將可能使本就不穩定的英國經濟受到影響，甚至使復蘇成為泡影。不過德國各界普遍認為，這是英國為減少赤字作出的必要努力，由于英國有出現類似希臘債務危機的風險，英國人必須吞下這劑“苦藥”。

西班牙《國家報》21日發表社論認為，卡梅倫政府是否能夠按計劃在4年內節支810億英鎊目前是一個未知數，“因為宣布采取根治手術和將這一手術進行到底是兩回事”。該計劃無論對于英國經濟還是執政聯盟來說，都是巨大的考驗。

歐洲一些觀察家認為，政府的削減赤字方案能否取得預期效果取決于未來英國經濟的運行狀況。如果改革“試驗”成功，其他一些歐洲國家也會效仿，同時也將為保守黨在下屆競選中蟬聯增加籌碼。