歐盟成員國財政部長7日通過泛歐金融監管改革法案，為新監管體系明年開始運作掃除了一道障礙。在當天于布魯塞爾召開的月度例會上，歐盟財長們批準了上周剛剛與歐洲議會達成的妥協方案。與會財長在一份聲明中說，這套改革方案將為歐盟金融監管奠定一個新的基礎，消除中暴露出的缺陷和不足。金融危機

歐盟財長還著重討論了加強歐盟經濟治理的改革建議，但在對違反財政紀律的成員國實施嚴厲制裁措施的問題上，此次會議未能取得實質性進展。

預算紀律沒有實質進展

歐洲理事會常任主席范龍佩發表聲明稱，歐盟財長就成員國財政體制、宏觀經濟監測和違反預算紀律的懲罰措施進行了“深入”的討論，“正考慮對存在風險的成員國進行監控，并對違反規則的國家實施制裁”，但未能就此取得實質性進展。

希臘債務危機爆發后，歐盟成立了由范龍佩親自掛帥的特別小組，為完善歐盟經濟治理，避免危機重演商討改革方案。在前三次會議上，歐盟財長們初步同意要通過事先評議成員國預算方案和對赤字超標的成員國實施懲罰來強化歐盟財政紀律，但在懲罰方式和如何操作問題上，歐盟成員國分歧嚴重。

會前，歐元集團主席、盧森堡首相容克表示，現在應該討論如何讓懲罰機制自動生效，從而更具有威懾性，但部分國家擔心這會損害到自身利益。而在具體懲罰方式上，德國主張凍結歐盟為赤字超標國提供的撥款，以示懲戒，但這一提議遭到西班牙的反對，因為西班牙是歐盟撥款主要的受益國之一。

歐盟經濟與貨幣事務專員雷恩表示：“有必要針對預算紀律設定嚴格的制裁條款，就像足球比賽，如果球員們在犯規后便開始與裁判爭論，那么比賽便無法順利進行下去。”

根據歐盟財長會議工作計劃，歐盟財長們將于10月確定財政預算制度的最終改革方案并提交歐盟領導人峰會審議。范龍佩將在下周召開的歐盟非正式峰會上“口頭”匯報在強化經濟治理問題上取得的進展。

歐洲央行行長特里謝表示，盡管歐洲經濟陷入雙底衰退的風險已經減弱，但歐洲經濟增長勢頭及靈活度遠不及美國，歐盟急需進行結構性改革，各成員國必須嚴格執行預算赤字削減計劃。

新監管機構明年初運作

歐盟成員國已于2日就建立一套新的泛歐金融監管體系達成一致，這將是全球首個帶有超國家性質的金融監管體系。

為加強對歐盟金融市場，尤其是跨國金融集團的監管，歐盟將新設三大監管機構——歐盟銀行管理局、歐盟證券與市場管理局以及歐盟保險及職業年金管理局，分別負責對銀行業、保險業和金融市場交易活動實施監管，三家機構的總部將分別位于英國倫敦、德國法蘭克福和法國巴黎。

在宏觀層面上，歐盟將設立一個主要由成員國中央銀行行長組成的歐洲系統性風險委員會，負責監測整個歐盟金融市場上可能出現的宏觀風險，及時發出預警并在必要情況下建議應采取的措施。

上述監管體系有待歐盟財長會議以及歐洲議會的批準。特里謝強調了堅持金融監管改革的必要性，他稱創建更有彈性的全球監管體系至關重要。歐盟內部市場委員巴尼耶則表示，新監管體系只是“第一步”，金融監管改革還將繼續擴大三大監管機構的權利。

這是金融危機爆發后歐盟的主要改革舉措。經過數月的談判，歐盟成員國和歐洲議會的代表才于上周達成了政治性協議。按照計劃，歐洲議會將在本月下旬召開的全會上正式批準改革法案，隨后歐盟財長們將完成形式上的批準手續，從而為新監管機構明年初開始運作鋪平道路。（來源：中國證券報）