美債上限談判再遇重大挫折。28日深夜，美國眾議院宣布，由于反對人數較多，原定當晚舉行的一項由眾議院議長博納提出的減赤和提高債務上限方案取消進行全院投票。與此同時，參議院多數黨領袖、民主黨人里德提出的一個不同方案也面臨共和黨議員的反對。

種種跡象表明，由于在削減開支和加稅等關鍵問題上各執一詞，國會兩黨短期似乎難以達成一份共同認可的減赤和提高債務上限的方案。眼瞅著下周二的違約“大限”就要到來，白宮已開始做最壞的打算。如果協議未能及時達成，總統可能單方面上調債務上限，另外，財政部可能會優先考慮向國債持有人還本付息。

博納方案眾院受阻

作為國會共和黨的領軍人物，博納提出的債務調整方案可謂一波三折。原本這份方案打算在28日下午6時在共和黨控制的眾議院進行投票，但由于預計選票不足，共和黨臨時決定將投票推遲到當天夜間。而在幾小時后的當天深夜，眾議院共和黨議員麥卡錫無奈宣布，由于議長博納提出的方案尚未得到足夠支持，當天的投票最終取消。

博納的方案提出提高債務上限要分兩步走，先期提高9000億美元，并在十年內削減赤字9170億美元。在目前432個議員的眾議院，博納需要獲得216票以上才能使方案在眾議院獲得通過。根據美國的立法程序，這項方案需要獲得國會兩院通過才能提交給總統簽署為法律。

對于共和黨提出的不是“一步到位”的上述方案，為明年大選考慮的民主黨人很多都不贊同，而參議院多數黨領袖、民主黨議員里德已經明確表示反對博納的方案。這次在眾議院內部遇阻，也給博納繼續推動其方案帶來了重大打擊。

反觀民主黨，里德是該黨債務上限解決方案的首要推動者。民主黨人稱，參議院民主黨議員們將設計一套嚴格的執行機制，確保未來可以自動削減預算赤字，以打破提高美國舉債上限的僵局。

據稱，民主黨計劃在本周六對里德提出的方案進行初步表決，最終表決將在下周二進行。但這個方案要贏得在參議院獲得通過所需的60票，同樣面臨著挑戰。

也有報道稱，盡管立法者在國會山上怒目相向，但在私底下，各方也在積極開展“暗道”談判，試圖找到能夠贏得兩黨支持、獲國會通過的妥協方案。

白宮考慮應對之策

面對各方壓力，白宮也坐不住了。據悉，奧巴馬正在考慮一些在極端情況、也就是國會未能及時達成協議的情況下的應對方案。

據報道，如果國會最終沒能達成協議，奧巴馬可能會考慮一些緊急措施來規避違約。這些措施包括行使一項憲法修正案，單方面提高美國的債務上限；或者授權財政部優先償付國債，暫時延緩社保等其他方面的支付。

美國政府一位官員28日說，如果國會不能就提高政府舉債上限達成一致，財政部將優先考慮向國債持有人還本付息。

美國財政部曾表示，約900億美元的國債將在8月4日到期，8月15日需要支付逾300億美元的利息。8月份累計有5000億美元的債務需要償付。

在此消息傳出后，8月4日到期的這900億美元六個月期美國國庫券縮減跌幅，當天早些時候，該債券的收益率一度上升至20個基點，而這些國債在本月早些時候出售時是沒有利息回報的。

民主黨的一位官員稍早說，奧巴馬政府官員不會早于29日收盤之后向公眾說明這項決定。美國國債一級交易商之一的杰弗里斯公司美元衍生品交易主管庫珀表示，白宮宣布上述決定就是起安撫作用，但是對債券持有人而言也沒有什么其他好辦法。

來源：上海證券報