美國提高債務(wù)上限的最后限期8月2日轉(zhuǎn)眼就要來到。為避免陷入歷史上第一次債務(wù)違約的尷尬境地,白宮和國會兩黨正在和時間賽跑,試圖趕在最后期限到來之前達(dá)成妥協(xié)。為此,美參眾兩院紛紛推出了不同版本的妥協(xié)方案。

眾議院:著眼宣示政治立場

共和黨控制的眾議院7月19日晚通過一項(xiàng)提案,名為《削減、最高限額和平衡法案》。該提案要求削減數(shù)萬億美元聯(lián)邦開支,以換取債務(wù)上限的提高。提案還要求限制政府未來開支、國會批準(zhǔn)預(yù)算平衡憲法修正案,同時將政府入不敷出定為非法。

該提案得到了共和黨內(nèi)保守派的支持。但由于憲法修正案需要參眾兩院2/3多數(shù)票才能通過,該提案根本不可能在仍由民主黨控制的參議院通過。白宮也在投票前一天發(fā)表聲明,表示奧巴馬總統(tǒng)將否決這項(xiàng)提案。奧巴馬在19日的白宮例行新聞發(fā)布會上說:“現(xiàn)在已到了晚上11點(diǎn),沒有時間再來擺姿態(tài)了。”

輿論普遍認(rèn)為,共和黨領(lǐng)導(dǎo)人將這一提案付諸投票,不過是給黨內(nèi)保守派及茶黨支持者一個宣示政治立場的機(jī)會,僅具有象征意義。

參議院:減支和增稅同步

同樣在19日,由6名共和黨和民主黨參議員組成的“六人團(tuán)”小組推出了一個雄心勃勃的削減赤字方案,并得到40名兩黨參議員支持。根據(jù)這一方案,未來10年,政府將削減債務(wù)3.7萬億美元,其中74%來自削減開支,26%來自增稅。減支和增稅同步,以達(dá)到同時迎合共和、民主兩黨的目的。

事實(shí)上,上述方案完全沿襲了之前總統(tǒng)財(cái)政委員會提出的減赤思路,并與本月初奧巴馬提議的在未來10年削減4萬億美元支出的方案如出一轍。此間輿論普遍認(rèn)為,在談判陷入僵局的緊要關(guān)口,該方案以跨黨派形式突然出臺,無疑為奧巴馬提供了新的政治機(jī)會。奧巴馬高調(diào)贊揚(yáng)該方案是“一個重要進(jìn)展”,有望打破債務(wù)談判僵局。

另一份被輿論關(guān)注的備用方案由參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾提出并得到民主黨領(lǐng)袖里德的支持。該方案提議總統(tǒng)在一定前提下,有權(quán)在2012年分3次將債務(wù)上限提高2.4萬億美元,政府則在未來10年削減支出1.5萬億美元,其中不包括增稅內(nèi)容。

《華盛頓郵報》分析認(rèn)為,隨著最后期限的臨近,共和、民主兩黨領(lǐng)袖已達(dá)成共識:必須在未來兩周有所行動,以扭轉(zhuǎn)美國爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的趨勢。

民意:傾向達(dá)成妥協(xié)

隨著提高債務(wù)上限最后期限的逼近,美國民意開始傾向于支持達(dá)成妥協(xié),并對共和黨保守派構(gòu)成了壓力。

19日公布的《華爾街日報》與美國全國廣播公司、《華盛頓郵報》與美國廣播公司分別進(jìn)行的兩項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示,支持提高債務(wù)上限的選民較一個月前有了大幅增長。如果保守派共和黨人過度堅(jiān)持反增稅立場,將導(dǎo)致無法達(dá)成協(xié)議,并有可能失去中間選民的支持。

不過,兩個民調(diào)結(jié)果也同時顯示,要讓共和黨保守派和民主黨自由派放棄其固有立場并不容易。在《華爾街日報》與美國全國廣播公司進(jìn)行的民調(diào)中,52%受訪者認(rèn)為民主黨不應(yīng)該同意削減福利項(xiàng)目以達(dá)成妥協(xié),支持共和黨的保守派民眾則難以接受增稅內(nèi)容。《華爾街日報》的評論認(rèn)為,兩黨在債務(wù)上限問題上的分歧,實(shí)際上是選民在這一問題上分歧的必然反應(yīng),共和黨和民主黨都面臨艱難的選擇。

市場:熱情并未降溫

盡管國會和白宮僵持不下,美國三大信用評級機(jī)構(gòu)日前也相繼對美國主權(quán)債務(wù)發(fā)出降級預(yù)警,但國際投資者對美國國債的熱情并未降溫。《華爾街日報》分析說,美國國債雖然不像外界認(rèn)為的那樣安全,但由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延,對希臘、愛爾蘭和葡萄牙的擔(dān)憂已擴(kuò)散至西班牙甚至意大利,歐元看起來更不安全。鑒于日本政府的負(fù)債率比其他任何一個主要經(jīng)濟(jì)體都高,英國嚴(yán)重的預(yù)算問題亦令英鎊受到質(zhì)疑,因此在一段時間內(nèi),美元可能仍是占主導(dǎo)地位的儲備資產(chǎn)。

市場的反應(yīng)同樣也基于美國兩黨最終會達(dá)成妥協(xié)這一判斷。評級機(jī)構(gòu)在發(fā)出降級警告的同時,也認(rèn)為美國出現(xiàn)短期債務(wù)違約的可能性較小,兩黨達(dá)成妥協(xié)的可能性依然存在。財(cái)長蓋特納18日在接受美國財(cái)經(jīng)電視網(wǎng)CNBC訪問時說,美國債務(wù)違約“絕對不是一個選項(xiàng)”,“兩大黨都明白這一點(diǎn)”。美國金融大鱷索羅斯認(rèn)為,各方圍繞債務(wù)上限的僵持基本上是在作秀,問題最終將得到解決。

來源：人民日報