據不完全統計，截至9月21日，至少有11個省市公開發布了第四季度或10月政府債券發行計劃，其中，大多數地方在10月份有發行新增專項債計劃，累計金額超過2000億元。

多位專家表示，地方密集披露的10月新增專項債發行計劃，是國務院確定動用5000多億元結存專項債限額的部分，這筆巨額專項債將按要求在10月底前發完，支持重大基礎設施項目建設。而這疊加新增3000多億元政策性開發性金融工具、政策性銀行貸款、預算內資金等，以解決重大基建項目融資難題，預計全年廣義基礎設施建設投資增速在10%左右，以穩定宏觀經濟大盤。

9月7日召開的國務院常務會議提出，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，70％各地留用，30％中央財政統籌分配并向成熟項目多的地區傾斜，并要求各地要在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，年內形成更多實物工作量。

5000多億元專項債券的投向受到高度關注。財政部透露，總的考慮是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。