億翰智庫研究總監于小雨指出，近期多地房票政策中，鄭州受關注度較高，但這并非新鮮事物。從政策內容來看，所涉及的主要為舊改、棚改需求。作為貨幣化安置其中一種形式，房票安置將貨幣化補償折算成房票的票面金額，購房者可在一定范圍內憑票選購房源。

憑房票拿補貼、獲稅收減免、可享折中折，用房票購買安置房，可不計入限購，通過一張房票，多地出臺了側重面各異、力度不等的措施，吸引棚改、舊改需求憑票入市購置新房。

“從目前多地所出相關措施可以看出，房票安置只能用于購買新房。政府部門可從開發商處籌措房源，這既支持了去庫存，也將對土地出讓形成利好，便于從‘地’到‘房’形成一個較為完整的閉環。”于小雨向記者表示。

為去庫存鄭州再出招

為穩定樓市，鄭州6月20日發布《鄭州大棚戶區改造項目房票安置實施辦法（暫行）》。

對于什么是房票，鄭州界定非常清晰：棚改中被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。

鄭州明確，征收人比照貨幣安置、產權調換政策，將計劃安置房屋轉化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房企購買商品房。

“補償辦法仍延續此前辦法，只是在安置方式上，新增加了一種可供選擇的途徑。”58安居客房產研究院分院院長張波表示。

鄭州本次房票適用范圍，包括中原區、金水區、鄭東新區等在內的幾個城區，被征收人使用房票時，不限定于房票核發機構所在行政區域。據安置辦法，被征收人選擇房票安置的，放棄房屋產權調換。

值得一提的是，鄭州房票安置辦法中，還附加了不少獎勵和優惠政策。

被征收人選擇房票安置的，安置補償權益按房屋征收與補償相關規定計算后，由征收人給予安置補償權益金額8%的獎勵，列入房票票面金額，同時以現金方式獎勵3個月過渡費。此外，被征收人使用房票所購商品房，不計入家庭限購套數。

張波指出，3月出臺樓市19條措施后，鄭州又于日前出臺房票政策，與當地市場庫存壓力未得到根本性緩解有直接關系。

中指院河南公司總經理梁波濤指出，去年鄭州暴雨疊加其它因素，居民收入有所下降，對購買力形成影響。“整體市場不振，庫存壓力加大。加之今年鄭州延期交付現象未得到改善，進一步降低了購房者置業信心。”

張波在接受記者采訪時表示，在此背景下，鄭州于3月出臺了力度較大的政策。但從此后幾個月情況來看，當地市場仍未現好轉。

“市場仍處于下行態勢中，因而鄭州才會于近日出臺房票政策，意在通過引導需求，以扭轉市場下行態勢。”張波補充道。

據克而瑞數據，鄭州5月新建商品住宅成交面積32萬平方米，環比下降31%，同比降幅達61%。累計情況來看，今年1-5月鄭州新建商品住宅成交面積198萬平方米，同比下降38%。

多地對“房票”安置采取激勵措施

鄭州并非今年首個發布房票安置政策的城市。

早在4月初，河南省信陽市就推出房票政策，拆遷戶可憑票通過“房源超市”選購商品房。被征收人選擇房票安置的，被征收人所得補償按信陽市國有或集體土地征收辦法計算后，給予5%獎勵，可享受一定稅收減免。

“購房者信心不足其中一部分原因，是擔心交付出現困難。為防止房票安置選購樓盤出現爛尾，地方往往會通過制定相關規則、設置一定門檻來防范潛在交付風險。”張波在接受記者采訪時說。

對于房票安置房源籌措，信陽建立了相應框架及運行機制。當地政府組織安置房，由住建部門發布房企參與房票安置條件，房企自愿提出申請。

信陽在辦法中明確，接受房票安置的房源，須為現房或主體完工的預售商品房，且從進入“房源超市”之日起6個月內具備交房條件。

除信陽，江蘇、浙江轄區內部分縣市，也已實施房票安置政策。

“從近期各地房票政策中，很多地方都對選擇房票安置采取了激勵措施，如給予一定補貼、折扣等。”于小雨向記者表示。

常熟市4月25日出臺的政策規定，房票使用人選擇定向房票安置并按要求購買定向安置房源的，可獲得一定比例的房票獎勵。

寧波奉化于5月底的房票安置實施辦法中明確，憑房票在不同時間段購房，可享不同程度補貼：自出具房票之日起3個月內兌付的，一次性給予票面購房使用部分10%補貼；第4個至6個月內兌付，給予8%補貼等。

此外，在6月6日，隸屬于江蘇省宿遷市的泗陽縣發布的樓市10條政策中，也出臺了征收房票補貼相關措施。泗陽縣城規劃區內房屋征收過程中，選擇貨幣補償的被征收人，憑房票享受購房合同總價（不含車位、車庫、儲藏室等）15%的房票補助，每戶補助最高不超過10萬元。

而紹興市6月8日在全域推行住宅房屋征收房票政策中，同樣出臺了鼓勵性措施。按計劃，在紹興取得預售證的樓盤，均可申請納入“房票”實施范圍。在6個月使用期限內，政府額外給予“房票”獎勵，房企還可在原有折扣基礎上再讓利3%-5%。

“由于房票政策中附加了不少激勵措施，這些配套政策有利于鼓勵安置群體通過房票安置加快市場去庫存，預計可起到托底市場的功能。”梁波濤認為。

張波指出，當前市場仍處于深度調整過程中，信陽、紹興、泗陽等地紛紛出臺房票安置引導需求的背后，是看中了這股強大需求所能帶來的推動力。

“當前市場一個核心問題是需求不足，舊改、棚改需求，可以說是一股相當強勁的需求。如果能通過各種鼓勵和優惠措施，將這部分需求成功引入樓市，不僅會對各地房地產市場恢復起到不小作用，更重要的是還會對盤活整個房地產市場起到類似于‘鯰魚效應’的帶動作用。因而預計后續還會有更多城市出臺房票政策，以加快推動舊改需求入市步伐。”張波補充道。