作為中央政府確定的三大保障性住房(公共租賃房、保障性租賃住房和共有產權住房)類別之一，早在2021年7月21日，杭州就發布了《杭州市共有產權保障住房管理辦法(征求意見稿)》。

同年12月，《杭州市共有產權保障住房管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式出臺，全文共41條，規范了共有產權保障住房的定義、申請條件、價格和權屬，明確了建設、供應、使用、退出及監督管理等要求。

什么是共有產權保障住房？《管理辦法》明確，共有產權保障住房是指由政府提供政策，建設單位開發建設，限定面積、銷售價格、使用和處分權利，面向符合條件的市區戶籍和穩定就業的非市區戶籍家庭供應，實行政府與購房家庭按份共有產權的保障性住房。此外，《管理辦法》還明確購買共有產權保障住房享有與購買商品住房同等的公共服務權益。

在保障對象方面，《管理辦法》明確，杭州市共有產權保障住房的保障對象包括符合條件的市區戶籍和穩定就業的非市區戶籍家庭，保障范圍覆蓋面廣。主申請人滿足一定準入條件即可。

浙江工商大學經濟學院副院長毛豐付認為，浙江正在高質量發展建設共同富裕示范區，其中很重要的一項任務是擴大中等收入群體，需要給中低收入人群更多的支持，這與共有產權房的目標群體是高度吻合的。

毛豐付說，相比較公租房和保障性租賃住房，共有產權房更能讓所有者享受到更多的公共配套服務，享受城市發展的紅利，從這個角度來看，是有積極作用的。

浙報傳媒地產研究院院長丁建剛認為，降低首次置業的房價門檻，是最好的人才引進政策，也是杭州“搶人大戰”的一招妙棋。

共有產權住房如何降低購房門檻？《管理辦法》明確，購房家庭可根據支付能力在50%-80%范圍內選擇產權份額比例，按照單套銷售價格對應的不同比例支付購房款。這意味著，購房者相當于最低5折“賒賬”購買杭州商品住房。

此外，杭州版的共有產權保障住房購房家庭取得不動產證滿5年的，可向代持機構提出一次性增購政府份額的申請，增購后住房性質轉為商品住房；取得原不動產證滿10年后，可上市交易。

“這樣讓原本是兩條平行線的保障性住房和市場化商品房，在5年后靠攏、在10年后交匯。”丁建剛說，這既解決了新杭州人首次置業門檻的問題，也解決了中國人對房產產權的特殊偏好和追求，解決了租賃住房不持久、不穩定的問題，也回應了同等享受城市公共服務的關切。

共有產權房雖極具性價比，但在“僧多粥少”的情況下，會不會成為下一個“紅盤”，需要具備更多硬性指標才能申請？

丁建剛認為，共有產權房或許有較大的需求，但不會像現在熱點區域和熱點搖號商品房樓盤那么熱，因為兩者性質完全不一樣。

“共有產權房的定位主要還是解決新城市人群、剛需人群的入門居住問題。”丁建剛說，現在熱門的搖號商品房主要集中在高端樓盤，主要問題是商品房所限的價格遠遠低于市場真實的價格。

毛豐付認為，共有產權房會不會爆火一方面取決于民眾對未來房地產走勢的預期，另一方面取決于共有產權房自身的位置和定價。“真正的低收入人群依舊沒辦法負擔這部分首付和房貸，有一定資金的群體，會去選擇綜合條件更好的房產，并不會把目光鎖定在共有產權房上，所以目標群體還是比較集中的。”

對于“共有產權房是否會影響杭州商品房市場”的疑問，丁建剛認為，剛需商品房市場會受到一定影響，但影響多大，取決于共有產權房推出的數量和進度。“但共有產權房能解決新城市人群居住的問題，甚至可能解決一部分藍領人群的居住問題，這個對于一座大城市來說很重要。”