北京市住建委表示，老舊小區(qū)改造是城市更新改造的重點(diǎn)內(nèi)容，是重大民生工程和重要發(fā)展工程。《意見》重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作、提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、強(qiáng)化施工組織管理、強(qiáng)化工程驗(yàn)收和保修工作、強(qiáng)化改造工程監(jiān)督管理等7個(gè)方面，制定了38條舉措。

補(bǔ)短板，做實(shí)做細(xì)老舊小區(qū)改造立項(xiàng)工作

北京將重點(diǎn)強(qiáng)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作。《意見》提出，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)組織管理要堅(jiān)持問需在前。改造前充分問需于民、問計(jì)于民，改造內(nèi)容體現(xiàn)“民有所呼”，項(xiàng)目立項(xiàng)體現(xiàn)“我有所應(yīng)”；要堅(jiān)持治理在前、凝聚共識(shí)在前。對(duì)涉及公共安全和公共利益的改造部位和項(xiàng)目，要在做好民眾工作的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

《意見》提出，要堅(jiān)持公示在前。設(shè)計(jì)方案要主動(dòng)公示業(yè)主意愿和共識(shí)意愿，多渠道全方位廣泛征求小區(qū)全體居民的意見。

此外，《意見》提出，堅(jiān)持拆違在前，堅(jiān)持統(tǒng)籌在前，統(tǒng)籌推動(dòng)各類管線改造，協(xié)調(diào)推動(dòng)綜合整治與管線改造與老樓加裝電梯同步實(shí)施。同時(shí)，堅(jiān)持明責(zé)在前。明確街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)是群眾工作第一責(zé)任人，是組織和推動(dòng)拆違工作第一責(zé)任人，是老舊小區(qū)改造申報(bào)第一責(zé)任人，是完善社區(qū)治理工作的第一責(zé)任人。改造工程實(shí)施主體作為項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)全過程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)排查在前。建立問題清單，落實(shí)責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

惠民生，不斷提升老舊小區(qū)改造品質(zhì)

《意見》提出，建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，督促參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，落實(shí)責(zé)任規(guī)劃師的規(guī)劃引領(lǐng)與實(shí)施監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)小區(qū)綜合整治的特點(diǎn)和實(shí)際情況、居民訴求等進(jìn)行綜合整治方案設(shè)計(jì)，突出細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)、回應(yīng)合理個(gè)性化需求。

設(shè)計(jì)單位要指派專人加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)、綠色文明施工與防疫管理。探明地下管線狀況，防止挖斷管線，影響居民正常生活。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，重點(diǎn)開展入戶調(diào)查，全面掌握改造房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外管線布置、改造過程中的可能風(fēng)險(xiǎn)等情況，做到“一戶一設(shè)計(jì)”。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行封閉式安全防護(hù)。建筑物主要出入口搭設(shè)硬質(zhì)水平防護(hù)，嚴(yán)禁高空拋物。施工材料集中存放，封閉管理，采取防傾覆措施。合理安排施工時(shí)間，最大限度減少噪聲污染；對(duì)裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。進(jìn)出小區(qū)的作業(yè)人員和管理人員應(yīng)遵守本市疫情防控要求，服從社區(qū)防疫管理。抓好施工公示工作。“責(zé)任主體公示牌”應(yīng)載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、電話；“主要材料公示牌”應(yīng)載明材料生產(chǎn)廠家、出廠檢測(cè)報(bào)告及進(jìn)場(chǎng)復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示老舊小區(qū)改造內(nèi)容、改造用的產(chǎn)品和材料。

完工后，在小區(qū)顯著位置設(shè)置載明工程名稱和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容的永久性標(biāo)識(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。抓好工程驗(yàn)收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老舊小區(qū)專有部分完工后，邀請(qǐng)住戶參與分戶驗(yàn)收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區(qū)域改造完工后，在組織完成四方驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)牽頭組織社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位，對(duì)改造效果進(jìn)行驗(yàn)收。

《意見》提出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全過程參與老舊小區(qū)改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和狀況測(cè)評(píng)工作。老舊小區(qū)改造工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)按照不低于較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。