3月13日,《關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》(下稱《計劃報告》)明確提出,2022年要高質量建設“十四五”規劃102項重大工程項目。精準有效推進交通、水利、物流、能源、新型基礎設施、民生等領域重大基礎設施項目建設。
多個工程列入重點建設任務
投資補短板力度持續加大。中央預算內投資注重聚焦大事、急事、難事,“十四五”規劃《綱要》102項重大工程項目有序實施,“兩新一重”和補短板項目建設積極推進。公共衛生、防災減災、重大科技和能源領域基礎設施建設步伐加快,150項重大水利工程累計開工62項,新開工改造城鎮老舊小區達5.6萬個。規范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,深入推進投融資體制機制改革。開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,有效盤活基礎設施存量資產。固定資產投資(不含農戶)增長4.9%,其中民間投資增長7.0%,社會領域投資增長10.7%。
基礎設施發展質量效益不斷提升。川藏鐵路、西部陸海新通道、沿江高鐵等重大項目建設進展順利,烏東德水電站12臺機組全部建成投產,雅魯藏布江下游水電開發前期工作有序推進。全年鐵路投資完成7489億元,鐵路營運總里程突破15萬公里,其中高鐵運營里程突破4萬公里,“四縱四橫”高鐵網全面建成,“八縱八橫”高鐵網正在加密形成。修訂國家公路網規劃和全國港口與航道布局規劃,公路水路建設穩步推進,建成自動化碼頭10座。革命老區、沿邊抵邊基礎設施建設扎實推進。加快推進新型基礎設施建設,建成全球最大的5G獨立組網網絡。交通低碳、智能發展加快推進。
現代流通體系加快建設。編制現代流通、現代物流、冷鏈物流、糧食物流等系列重大專項規劃,物流基礎設施建設穩步推進,全年新增國家物流樞紐25個,國家骨干冷鏈物流基地建設步伐加快,“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系初步形成。統籌開展縣域商業體系建設和城市商業提升行動。積極推動物流降本增效,社會物流成本水平穩中有降。
地方政府專項債正落實
《計劃報告》提出,2022年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元,安排中央預算內投資6400億元。堅持“項目跟著規劃走,資金、要素跟著項目走”,加快推進在建工程,抓緊新開工一批成熟的項目,強化項目謀劃儲備,適度超前布局基礎設施項目。
據山西省財政廳介紹,276.77億元將投向全省5大重點領域項目,涉及交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業等,其中,交通基礎設施的投資最多,達70.07億元。
山東省財政廳近日也透露,山東省(含青島)已將中央提前下達專項債券額度1410億元全部發行完畢,專項債券共支持山東全省1269個政府投資項目,涉及交通基礎設施、農林水利、生態環保、保障性安居工程等重點領域。其中642.4億元用于綜合立體交通網、市政公用設施網、現代水網等495個“七網”項目建設。