日前，國務院公布了《寬帶中國戰略及實施方案》，首次從國家層面將寬帶網絡定位為我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施。同電力、燃氣、自來水等基礎配套設施一樣，納入我國地區經濟社會發展和城鎮化發展的相關規劃。

9月18日，工信部副部長尚冰對寬帶中國戰略進行了解讀。尚冰表示：“寬帶發展已經成為戰略性新興產業發展的一個關鍵領域，與寬帶技術相關的一些技術領域，包括下一代互聯網，第四代移動通訊、云計算、物聯網等等這些新的技術方興未艾，也是當前各國在信息通訊技術領域競爭的一個核心的焦點領域，所以說必須從戰略的高度重視寬帶發展。”

近年來，我國寬帶覆蓋面積不斷擴大。截至2012年底，我國光纖和3G網絡已覆蓋全國所有城鎮，87.9%的行政村通寬帶，固定寬帶家庭普及率達到32.2%，94.3%的固定寬帶用戶接入帶寬達到或超過2兆比特/秒。

但是我國寬帶人口普及率遠低于發達國家25.6%的水平，40%的用戶仍使用4兆比特/秒以下寬帶接入，遠低于發達國家18兆比特/秒的主流速率。而收費高、服務差、寬帶不寬等更成為用戶反映的普遍問題。

發改委相關人士介紹，金融危機以來，發達國家和127個發展中國家發布并實施了寬帶戰略或相關行動計劃，以加強統籌規劃和戰略指引，力圖通過統籌政府和市場力量實現寬帶超常規發展，以搶占國際競爭制高點。

尚冰透露，根據有關部門測算，寬帶中國戰略的實施，包括固定寬帶網絡和移動寬帶網絡兩個方面的寬帶基礎設施的投資，從現在到2020年大體上需要投入2萬億左右。

巨量資金從何來，尚冰表示，要解決這么大的投資，總體還是要堅持政府引導和市場調節相結合的原則。一方面政府不能夠越位，簡單說就是不能包辦代替，要發揮市場機制的作用，發揮市場在配置資源中基礎性的作用，通過開放市場、鼓勵競爭，引導和促進企業投資建設。

在寬帶普及率遠低于城市的農村和西部地區，由于投資回報不高，將從政府引導層面給予產業投資、金融扶植、稅收優惠等政策。同時調整三大基礎電信企業經營考核機制，引導和支持企業把寬帶網絡投資向中西部、農村地區傾斜。

對于寬帶中國戰略部署，尚冰表示，2012、2013年主要是全面普及提速，重點解決網速提高問題，提升用戶體驗。2014年到2015年重點普及推廣階段，重點解決網絡覆蓋，包括固定網絡覆蓋和3G、4G移動網絡覆蓋，同時提高用戶的普及率，尤其是農村和中西部地區的用戶普及問題。2015年以后是優化升級階段，提升整個產業鏈水平。