阜陽，皖北重鎮，道家文化的起源地，百億江淮糧倉。然而，改革開放以來，由于開放的空間差、改革的時間差等諸多因素影響，阜陽的發展顯得有些滯后。但如今，交通基礎設施的快速發展為阜陽的區域經濟發展帶來了希望。

“今年，我們要開工建設10個公路項目，建設里程452公里，總投資83.5億元。這么多項目，這么大規模，在阜陽公路建設上史無前例。”阜陽市公路管理局局長李福忠告訴記者。

這個“史無前例”很大程度上得益于安徽省政府對國省道干線公路建設的支持。

省市共建以市為主

安徽省交通運輸廳廳長梅勁告訴記者，“只有積極探索以財政投入為主體的普通公路多渠道投融資機制，才能走出建設養護資金籌集的困境。”

2010年以來，安徽省政府相繼出臺了《安徽省人民政府關于加快交通運輸基礎設施建設的意見》、《安徽省關于進一步完善投融資政策促進普通公路持續健康發展實施意見》等，就交通運輸建設的主體、資金籌集渠道、融資平臺建立和債務資金償還等作出了明確規定。按照“理順關系、明確職責，省市共建、以市為主”的原則，強化市級人民政府的主體責任，建立全新的省市共建普通公路投融資模式，加大省級財政投入力度，一級路每公里省補100萬元，二級路每公里省補60萬元。安徽省財政每年安排30億元地方債券資金給各市用于國省干線公路建設。

同時，各市政府以國家和省級投資補助、地方國債資金為主，成立注冊資本金不少于20億元的交通投資公司，作為交通建設融資平臺。目前，各市交通投資公司注冊資金累計到位211.85億元。

安徽省交通運輸廳還與四家銀行簽訂1400億元的融資協議，各市交通投資公司積極與銀行金融機構進行融資磋商，累計簽訂融資協議100億元，實際融資20億元。

阜陽樣本分工合作

這些政策的出臺，給普通干線公路建設注入了活力。阜陽市把構建立體交通體系作為打造區域性中心城市的重要支撐，重點推進普通國省干線公路建設，確立了“十二五”期全市普通國省干線公路總里程增長148.4%、達到1155公里的目標。

在105國道阜陽至太和段、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽至阜南段改建工程中，阜陽市均采取省、市、縣（市、區）共建辦法，實行“一路一協議”、“一路一方案”，在扣除縣、區政府負責的境內征地、青苗補償、拆遷安置費用以及行業補助資金后，建設資金按照市與區7:3、市與縣3:7的比例籌措，各級財政分擔的資金均按時到位。阜陽市還成立了能源交通投資有限公司，作為市級交通融資平臺，按照“獨立法人、專項融資、專款專用、封閉運行”的模式運行。

在征地拆遷報批方面，阜陽市要求交通、國土資源、林業等部門明確專人負責，實行屬地負責制和部門負責制，征地拆遷工作總體上由所屬縣（市、區）和鄉鎮政府全權負責，桿、管、線及構筑物等設施由通信、電力、水利等部門負責遷移，市政府采取以獎代補辦法予以支持。對此，李福忠不無感慨，“這極大地調動了地方政府的積極性，過去建路架橋好像只是公路部門的事。現在好了，我們只管干活，不用為錢的事操心了。”

在安徽，阜陽市的交通建設只是個縮影。目前，安徽各市相繼出臺了配套政策，打造普通干線公路“升級版”的鼓點，越敲越密、越擂越響。今年上半年，安徽共完成交通固定資產投資234.5億元，同比增長104.3%，其中普通國省道建設完成投資129億元，同比增長456.3%。