據四川日報報道，2007年以來的5年，是四川水利發展形勢最好、發展步伐最快、發展成效最大、惠及民生最多的5年。在省委、省政府的堅強領導下，全省水利緊緊圍繞“兩個加快”總體部署及“再造一個都江堰灌區”核心目標，攻堅克難，堅韌不拔地向前推進，水利災后重建取得歷史性勝利，水利基礎設施有力支撐了災區恢復重建和發展提高；水利投資實現歷史性增長，水利投入累計達到了982億元，相當于新中國成立后59年水利投資的2倍；骨干工程建設實現歷史性突破，建成、在建或開工大中型水庫達58座，相當于過去59年的53%；水利工程效益實現歷史性提升，新增有效灌面395萬畝，解決農村飲水安全2080萬人。四川水利保障經濟社會發展的能力大大提升，實現了歷史性的跨越。

“六大亮點”興水利

亮點之一：超前謀劃奠定發展格局

省委、省政府高度重視，超前謀劃，堅持把水利建設作為保障和支撐“兩個加快”大局的戰略任務，在解決“蜀道難”的同時，集中力量突破“蜀水難”問題。

早在2008年，省政府出臺1號文件，要求加快水利發展。2011年，省委又出臺1號文件，做出了加快水利改革發展的決定。4年間，省政府與水利部兩次簽署合作備忘錄，實現了中央部署與四川實際的有效對接。2009年，省政府印發了《“再造一個都江堰灌區”建設規劃綱要》，明確用8年時間新增和恢復蓄引提水能力86億立方米，新增有效灌溉面積1069萬畝(相當于都江堰灌區現有灌面)。先后召開省委水利工作會議、全省水利工作會和全省農田水利基本建設現場會等10余個大型會議。

亮點之二：抗災減災展現水利忠誠

2008年“5·12”汶川特大地震對四川水利造成嚴重損失。為抗擊“5·12”汶川特大地震，水利部調集全國3500名水利干部奔赴抗震救災一線。四川水利緊急行動，全力抗災，有效防范地震次生災害，實現了震損水庫、水電站無一垮壩，震損堤防無一決口，堰塞湖排險避險無一人傷亡，災區群眾應急供水得到有效保障，創造了世界上處置大型堰塞湖的奇跡，譜寫了水利抗災史上的新篇章。

接著，全面排查地震災區和防汛重點市(州)防汛隱患，精心組織重點區域防汛避險演練，強化落實防汛避險搶險責任和措施，數次成功迎戰特大暴雨、山洪泥石流災害，勝利保衛了映秀、龍池鎮災后重建成果。在2010年“8.13”特大洪水泥石流發生之前，綿竹市清平鄉5400名群眾按預案緊急轉移，創造了臨災避險的奇跡。

水利災后重建鎖定“三年重建任務兩年基本完成”目標，39個國家級重災縣水利災后恢復重建累計完成規劃項目1641個，完成規劃投資215.36億元，661.68萬災區群眾飲水安全問題得以解決，1222座震損水庫完成除險加固，810公里震損堤防恢復重建，113座堰塞湖整治銷號。

亮點之三：大規模投入體現發展決心

2007年以來，四川水利投入累計達到982億元(含災后重建216億元)，相當于建國59年(1949-2007年)水利投資(485億元)的2倍。其中，中央常規水利資金234億元，連續三年位居全國第一，連續四年位居西部第一。2011年，全省落實常規水利資金規模達到214億元，比2010年增長84%，其中省級資金28.85億元，比2010年翻了一番。今年全省落實常規水利資金規模再創新高，其中省級資金達31.66億元，比去年增長10%，保持了穩定增長的勢頭。

亮點之四：骨干工程書寫歷史跨越

2007年以來，全省建成大橋灌區一期、中江黃鹿水庫等7處大中型骨干水利工程；武都水庫、新華水庫、瑪依河引水工程等13處大中型水利工程加快建設；亭子口、小井溝、向家壩首部取水隧洞、武引二期灌區、毗河供水一期5處大型工程開工建設，圓了幾代人的夢想；通江二郎廟、宣漢白巖灘等33處中型水利工程全面開工，惠及萬千群眾。5年來，水利建設超車提速，四川建成、在建或開工的大中型水庫達58座，相當于建國后59年(1949-2007年)的53%。加快推進前期工作，目前我省在建和儲備的水利項目總投資達600多億元，“十二五”規劃投資1567億元，為四川水利持續發展奠定了堅實基礎。

亮點之五：農田水利彰顯民生情懷

農田水利建設在制度創新、服務民生上取得重要進展，人民群眾在水利發展中得到更多實惠。新建飲水安全工程19萬處，累計解決2080萬人飲水安全問題。整治病險水庫4014座。大力推進灌區節水配套、增效示范和末級渠系改造等項目建設，新增有效灌面395萬畝。

亮點之六：科學管水贏得社會公認

堅持依法治水、科學管水，推進改革創新，涉水事務管理能力不斷提高。出臺四川省防洪法實施辦法、水文條例實施辦法、取水許可和水資源費征收管理辦法等法規，修訂了四川省水土保持法實施辦法。涉水行政審批不斷規范，審批效能不斷提高。全面實施水資源論證和取水許可審批制度，加強飲用水源水質監測和入河排污口監管，水資源管理與保護加強。省政府出臺《關于全面推進節水型社會建設的意見》，計劃用3年時間分批啟動建設100個節水型社會建設重點縣(市、區)。全省21個市(州)和181個縣(市、區)全部組建水務局，初步形成了水資源統一管理格局；四川省水務投資集團掛牌成立，9個市、54個縣組建了水務投資集團公司。水管單位體制改革基本完成，水利工程良性運行機制初步形成。農民用水合作組織蓬勃發展，全省農民用水戶協會5944個。行業行風建設不斷加強，認真貫徹懲防體系建設規劃，經政風行風網評群眾滿意率達到97.62%。

四川水利5年發展歷程，是黨的十七大以來中華民族復興之路的一個側面，是四川“兩個加快”實踐的一個縮影。這一發展歷程，體現了“科學發展”這一主題，不僅有“量”的擴張，而且有“質”的提升，可持續發展能力顯著增強，走出了一條具有四川水利特色的科學發展之路。

科學發展必須科學規劃

按照省委“新增1000萬畝有效灌溉面積、新增100億斤糧食生產能力”的目標任務，針對四川已成灌區配套不足的現狀，2009年9月，我省編制了《四川省“再造一個都江堰灌區”建設規劃綱要》。規劃總投資522億元，相當于新中國成立至“十五”末期四川水利建設投資總和的兩倍。規劃新增和恢復蓄引提水能力86億立方米，新增有效灌溉面積1069萬畝，新增節水灌溉面積500萬畝。規劃目標實現后，全省耕地有效灌溉率將由2008年的42%提高到54%，人均有效灌溉面積可達0.55畝。加上其它措施，可新增糧食生產能力100億斤，相當于規劃實施前全省糧食產量的14%，改寫四川“靠天吃飯”的歷史。

“再造一個都江堰灌區”，成為四川水利建設史上投資額度最大、覆蓋面積最廣、受益群眾最多的工程。“再造一個都江堰灌區”規劃，以其大投入、大規模、大效益，翻開了四川水利發展史上的新篇章。

我省還編制實施了汶川地震水利災后重建規劃、重點水源工程近期建設規劃、“十二五”水利發展規劃、成都經濟區水資源配置戰略規劃、渠江流域防洪規劃、重點地區中小河流近期建設規劃、成渝經濟區水利專項規劃、四川藏區水利發展規劃、建設美麗富饒文明和諧安寧河谷水利建設規劃、大小涼山綜合扶貧開發水利建設規劃等60余項重要規劃。這5年是規劃編制最多、審批最多的5年，是規劃實施最快、執行最有力的五年，也是規劃引領水利建設、規范涉水管理、爭取中央支持效益最顯著的5年。 科學發展必須凝聚力量。

科學發展必須統籌兼顧

我省地域遼闊，各地自然稟賦和經濟社會發展條件不同，平原與丘陵、老旱區與洪災多發區、城市與農村所面臨的水問題千差萬別。四川水利部門結合各自實際，分類指導，因地制宜，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，實現流域與區域協調發展，經濟效益、社會效益、生態效益高度統一。

成都經濟區(天府新區)是四川“十一五”規劃提出的“五大經濟區”之一，是四川經濟社會發展的核心區域，人口、經濟總量分別占全省的33%、50%。隨著成渝經濟區的規劃建設，人口、經濟快速增長，需水量剛性增加，原規劃的水源工程不能完全滿足用水需求，需要進一步完善水資源配置方案。今年2月以來，組織編制完成了《成都經濟區水資源配置戰略規劃》，提出了水資源保障及引青(衣江)濟岷(江)初步方案，可從根本上滿足成都經濟區及天府新區長遠發展的水資源需求。

在抓好重點區域的同時，注重兼顧丘陵地區、少數民族地區、革命老區、水庫淹沒區等特殊區域，深入開展藏區水利、彝家新寨、富民安康、連片扶貧、牧民定居行動等一系列水利建設，極大改善了當地群眾生產生活條件，優化了水利區域發展布局。

科學發展必須狠抓落實

2011年中央1號文件的出臺，為水利提供了千載難逢的發展機遇，也隨之提出了一系列的新課題。為抓住這一戰略機遇，四川逐條研讀1號文件，逐項分解責任分工，把每項政策都落到實處。

省政府辦公廳出臺了《全省大中型水利工程建設省級投資支持原則及籌措方案》，落實了“十二五”全省水利規劃投資1567億元。出臺了《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金具體事項的通知》，明確按不少于土地出讓收益的10%比例計提農田水利建設資金，其中省級統籌30%。出臺了《四川省地方水利建設基金籌集和使用管理實施辦法》，明確有重點防洪任務和水資源短缺的城市從城市建設維護稅中劃出20%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設。拓寬水利投融資渠道，成立了四川省水務投資集團。出臺了《實行最嚴格水資源管理制度考核管理辦法》、《關于全面推進節水型社會建設的意見》、《關于全面加強基層水利服務體系建設的實施意見》等一系列政策文件，使中央戰略部署在四川落地生根。

科學發展必須優化方法

在水資源條件深刻變化、經濟社會深刻轉軌轉型的過去5年里，四川水利面臨許多過去沒有遇到的新情況，面臨許多沒有現成經驗可資借鑒的新問題，這些都要求四川水利人必須解放思想、實事求是，不斷創新工作方法，提升工作能力。

一是敢于創新。面對長期以來的“多龍管水”的體制，我省自加壓力，力推水務體制改革，提出“2009年全面完成市、縣兩級水務局組建”的工作目標。一年之內，全省21個市(州)、181個縣(市、區)全部組建了水務局，初步形成了水資源統一管理格局。

二是勤于總結。注意認真總結群眾的創造和基層的探索，將其上升為具有普遍指導意義的經驗。在農村飲水安全工程建設管理中，總結出參與式方法，構建了與群眾有效溝通的途徑。在農村水利建設中，總結出政府主導，農民投入、社會投入、信貸投入補充的“一主導，三補充”投入機制，解決了農建投入難的問題。在實施中央財政小農水重點縣建設過程中，創造了“競爭立項、集中投入、民辦公助、先建后補”的農建新機制及“三項原則”、“三主思想”、“七步工作法”等做法。這些經驗不僅在其它省市水利系統推廣，也在省內其它行業廣泛推行。

三是善于引導。注意圍繞中心抓典型，由抓點到擴面，幫助典型自我加壓，帶動全局整體推進，讓典型在更大的范圍內起到示范帶動的作用。在重點工作方面，開展了12個全域灌溉試點縣建設、30個節水型社會建設重點縣建設。在農田水利基本建設中，著力打造安寧河谷農建綜合示范片、小型農田水利重點縣示范片、水利現代化灌區示范片、旱山村雨水集蓄利用“一線兩片”示范片“四大農建樣板”。在水土保持工作中，抓好廣安、達州、涼山等地水土保持大示范建設，啟動成渝線水土保持大示范建設。這些典型，通過傳思想、給政策、教方法，產生了積極的示范帶動效應。