巴羅佐提供的路線圖顯示，歐洲銀行業聯盟將在2013年1月1日生效。但現在對于建立銀行業 聯盟的時間，歐元區官員觀點分歧，德、法的看法更是針鋒相對。法國央行行長、歐洲央行執委諾亞10日說，建立歐洲銀行業聯盟在打破政府與銀行業聯系上非常 重要，需要在明年1月1日就銀行業聯盟框架做出決定，可能需要一年時間來確立歐元區銀行業聯盟的形式。德國財長朔伊布勒則在次日公開表示，他預計歐洲銀行 業聯盟不會在明年1月就位。他更對歐洲央行的能耐大潑冷水，直言并不認為歐洲央行能監管歐盟所有的金融機構，不要對歐洲央行新一輪債務收購計劃抱有太大希望。

　 　德國對歐洲銀行業聯盟“路線圖”心存疑慮，主要是出于兩個方面考慮，一是明年元旦銀行業聯盟正式開張操之過急，二是擔心圈錢擔子恐落在德國一家身上。今 年僅剩3個月時間，盡管歐洲央行緊鑼密鼓地招兵買馬，但要在這么短的時間內，完成對歐元區境內6000家銀行的審計和評估，并對那些有風險的銀行給出改革 建議，同時全面啟動對這些金融機構流動性的 監管職能，實在難以從容應對。倉促上陣，只會煮夾生飯。德國聯合政府的立法者在提議中寫道，“在所有的準備工作中，質量必須優先于速度。”這與默克爾總理 在歐元區財長會議上的觀點一致。默克爾明確表示，希望歐盟在推動銀行業統一監管方面的準備工作不能過于追求速度，不能為了滿足歐洲自身設定的最后期限而倉 促進行。

　　德國人當然并不反對建立歐洲銀行業聯盟，只是認為銀行業聯盟的建立應該分步實施，從長計議，只有運轉的每一個環節都落實到位后，才能算是真正意義上的銀行業聯盟。目前，無論是在財政預算，或者懲罰機制，抑或歐洲央行在對全歐銀行進行監督時該向誰負責等問題上，都還缺乏進一步的規范。在如此空洞抽象的框架下，歐洲央行急于扮演歐洲銀行業總監管的角色，其聲譽和獨立性可能受到威脅。

　 　德國擔心歐洲銀行業聯盟成立之后，德國會成為“撥款機構”，替債務國家“揩屁股”，是不無道理的。歐洲銀行業聯盟的重要任務就是履行歐洲穩定機制 （ESM）職責，說白了，就是要籌錢應急。據巴克萊銀行分析師西蒙?薩繆爾估算，若要監管6000家銀行，事先需要成立一家保險基金，為歐元區國家將近 11萬億歐元的存款提供擔保。倘若僅以這個數額的1%作為保險基金，就需要1100億歐元，這筆錢必須在銀行業聯盟成立之初就撥付到位。對于眼下都寄希望 于ESM正嗷嗷待哺的歐元區債務國銀行來說，要他們拿出來實在是勉為其難，而那些指望歐洲央行貸款的歐洲銀行捉襟見肘，“湊份子”的事也很尷尬。試想，在 這種處境下，更大的籌款任務不壓在資金狀況健康良好的德國大型銀行身上，還能壓在誰身上？

　　這樣的結局，精于算計的德國人當然要謹慎應對。為了預防不測，德國憲法法院在通過ESM時，在將德國向ESM增資的權力收繳議會后，還否決了ESM直接援助銀行業的可能性。

　 　為了不至于使歐洲銀行業聯盟開張時將擔子全卸到德國身上，德國便將希望寄予銀行業聯盟的建立挪到建立財政一體化之后。根據德國人的構想，只有在歐盟成員 國上繳一定的預算權力的前提條件下，德國以及其他國家投放在銀行業聯盟中的錢才會安全。但是，建立歐盟財政一體化談何容易？財政一體化，直接挑戰歐盟的執 行力，蠶食各國主權奶酪，更別說獨立于歐元區之外英國的極力反對了。

　　巴羅佐顯然也看到了這一點。于是，上月他在發表歐盟年度“國情咨 文”時說，歐洲必須建成“國家聯邦”，呼吁歐盟27個成員國深度融合，改革歐盟條約，從而終結持續不斷的經濟動蕩。這樣的提法，確實從根本上指出了解除歐 債危機的根本之策，通過上繳國家權力，建立大一統的歐洲國家聯邦，使銀行業聯盟建立在統一的政治體制框架之下，銀行業聯盟才有希望。

　　巴 羅佐的這個意思，也正中德國“下懷”。作為歐盟的核心國，德國一向有將歐洲建成“超級國家”的雄心，歐洲要用一個聲音說話。從這個意義上說，德國質疑銀行 業聯盟“路線圖”頗有戰略眼光，建立歐洲銀行業聯盟欲速而不達，必須從長計議，采取務實態度。只是，德國想“挑頭”，但又不愿過多地卷入債務漩渦，這使德 國陷入了兩難處境。