住建部日前印發“既有居住建筑節能改造指南”，要求從外墻屋面、采暖系統、供熱管網、綜合節能等四方面進行既有居住建筑的節能改造。

業內人士表示，這意味著建筑節能的巨大市場已徐徐開啟，萬億元規模的巨大市場將加速形成。

改造面積至少35億平方米

我國城鎮既有居住建筑量大面廣。據不完全統計，僅北方采暖地區城鎮既有居住建筑就有大約35億平方米需要和值得節能改造。這些建筑已經建成使用20年-30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內溫度不足10℃，同時存在結露霉變、建筑物破損等現象，與我國全面建設小康社會的目標很不相應。

住建部人士表示，既有建筑節能改造，特別是嚴寒和寒冷地區(也稱北方采暖地區)既有居住建筑的節能改造，是當前和今后一段時期建筑節能工作的重要內容，對于節約能源、改善室內熱環境、減少溫室氣體排放、促進住房城鄉建設領域發展方式轉變與經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

為此，住建部與德國政府自2005年至2011年共同組織實施了中德技術合作“中國既有建筑節能改造項目”，先后在唐山、北京、烏魯木齊和太原等城市對28棟約10萬平方米既有居住建筑進行了綜合節能改造示范。并在全面總結示范工程經驗的基礎上，編寫并出臺了《指南》。

業內人士指出，由于指南對具體操作細節提出了針對性的解決方案，它的出臺意味著建筑節能的巨大市場正式開啟。根據35億平方米的改造面積計算，這一市場的規模將達到萬億。

節能改造突出四大方面

《指南》明確，節能改造的內容有四個方面，分別是外墻、屋面、外門窗等圍護結構的保溫改造；采暖系統分戶供熱計量及分室溫度調控的改造；熱源(鍋爐房或熱力站)和供熱管網的節能改造；涉及建筑物修繕、功能改善和采用可再生能源等的綜合節能改造。

在諸多改造內容中，外墻保溫當屬提升建筑節能率的重要一環。根據專業機構的測算，目前，在我國房屋住宅的能量損失中，墻體部分高達50%、屋面、門窗、地面的占比分別是10%、25%、15%。

實際上，早在2008年，住建部就出臺了《關于推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的實施意見》，明確北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造所需資金主要靠企業自籌、社會資金投入、受益居民投入等方式予以解決。

正是這種特殊性導致目前依然還有很多建筑亟待改造。為此在資金籌措方面，《指南》給出的對策是，節能改造的資金應由居民家庭、供熱單位、房屋原產權單位等有關各方共同承擔。

《指南》還提到，鼓勵社會資金以合同能源管理模式投資節能改造。鼓勵探索利用清潔發展機制和碳交易開辟融資渠道。