由國家發改委、水利部、衛生部等部門編制的《全國農村飲水安全工程"十二五"規劃》于上周上報至國務院。

規劃中最引人關注的是，中央、地方財政將在"十二五"期間投入大約1600-1700億元解決3.1億農村人口飲水安全問題，其中中央投入資金占2/3，其余由地方政府配套，而地方配套的資金又以省級財政投入為主。這比上一個五年規劃的總投入大幅增加了近1000億元，中央扶持的力度也有所加大。

規劃還明確，考慮到東部與中西部經濟發展不平衡，中央投入資金將更多向中西部傾斜。

5年投入1700億

2005年，水利部在起草《全國農村飲水安全工程"十一五"規劃》之前，通過調查統計獲知全國農村存在飲水安全問題的人口大約有3.23億，而所謂"農村飲水不安全"的界定，當時主要是針對農村飲用水含有高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴重影響身體健康的水質超標問題。

據一位水利部官員介紹，當時的規劃是"十二五"末要全部解決農村的飲水安全問題，其中"十一五"期間要先解決1.6億農村人口的飲水安全問題。資金方面，"十一五"規劃投資的總額是655億元，其中中央財政投入320億元，地方270億元，受益農民自籌65億元。

水利部今年上半年統計數據顯示，"十一五"期間，全國實際對農村飲水安全的投資1053億元，其中中央財政撥款590億元，地方配套和群眾自籌439億元，社會融資24億元，解決2.18億農村人口的飲水安全問題。

前述水利部官員表示，2009年下半年，水利部就會同衛生部對全國農村飲水安全人口進行新一輪的調查統計，在今年上半年最終確定的數據是，除了此前尚未完成的1億多人，全國又新增了大約2億存在飲水安全問題的人口，合起來約3.1億。

對于新增的2億飲水不安全人口，前述水利部官員稱，主要是由于國家對農村安全飲水的標準要求有了較大的提高，此外，部分此前建設的農村飲水工程有了老化破損，還有在一些地方水源條件、水質也發生了變化，這使得很大一部分原本屬于飲水安全的人群被重新納入規劃中。

這位水利部官員證實，"十二五"期間，中央和地方將按照平均511元/人的標準投入，來全部解決3.1億農村人口飲水安全問題。

重點支持中西部

中國飲水安全問題主要集中在中西部農村地區，而水利部和衛生部近期的重點是解決中西部貧困地區農民有水吃的問題，并且要分地區、分層次地采取不同的投資政策和解決辦法，而遠期則是以提高中西部農村生活用水的質量和供水的保證率，普及和發展農村自來水。

在財政資金方面，"十一五"期間，國家對治理農村飲水安全的投入就采取中央投入占比2/3，其余資金由地方政府配套，其中地方配套的資金主要以省級財政投入為主，而中央財政的劃撥又重點向中西部傾斜，具體的比例是--東部中央撥款占30%、中部60%、西部則高達80%。

前述水利部官員還表示，"十一五"期間國家正式啟動農村飲水安全工程之后，為改變一些農村地區分散供水、就地取水的飲水方式，全國建設了為數眾多的農村飲水安全工程，到目前為止，全國共有52萬個集中供水工程，"十二五"期間，國家將鼓勵跨村、鄉鎮建設較大規模的集中供水廠，以便集中凈化、消毒，有益于保持水的質量。

此外，在鼓勵建設更多較大規模的集中供水廠的同時，由于目前電費占集中供水廠成本的三分之一，稅費占6%，兩者合計就占到總成本的40%，下一步國家還將通過優惠電價、減免稅費等辦法，大幅度降低供水廠的運營成本，推動實現5年解決3.1億農村人口飲水安全的目標。