近年來，隨著中國企業“走出去”的步伐逐漸加大，中國公司國際化發展的同時也遇到了前所未有的困難與挑戰。最近，作為中資公司在歐盟國家中拿下的第一個大型基礎設施建設項目——開工尚不足一年的波蘭A2高速公路項目正面臨合同終止的尷尬，中國公司在波蘭又一次遭遇“水土不服”。

“超低價”中標工程遭外媒質疑

記者從中國鐵路工程總公司了解到，波蘭A2高速公路項目是波蘭政府公開招標項目，由公司旗下的中國海外工程有限責任公司和中鐵隧道集團有限公司為主組建的聯合體中標了其中A、C兩標段，總長49公里。該項目作為中國企業首次進入歐盟國家的大型基礎設施項目，于2009年9月28日與業主簽署了施工合同，合同總額4.47億美元，總工期32個月。

事實上，自2009年工程中標伊始，“中國用超低投標價格贏得工程”的說法就屢現西方媒體報端。有消息稱，中方中標4.47億美元(約合13億茲羅提)的報價，還不到波蘭國道和高速公路總局預估的28億茲羅提價格的一半。法新社也報道說中國公司稱修建每公里高速公路的成本是660萬歐元，比其出價最高的競爭對手低了200%。同時，波蘭業界也抱怨中國公司出價低得令人難以置信，并懷疑中國企業在投標過程中使用了不正當手段。

工信部科技情報研究所副研究員馮赫日前接受媒體采訪時表示，歐洲企業對于中國企業的指責并不合理。因為中國公司的競標，符合歐洲國家的有關規定。而且歐洲一向禁止以做虧本生意、進行不公平競爭而獲得招標的做法。他強調，中國企業采用完全公開的正規方式競標成功，而且企業給出的報價在正常利潤范圍之內，并不是僅僅以“拿下”工程為目的、不惜一切代價爭取來的，所以這是正當的商業競爭行為。

中國現代國際關系研究院助理研究員李俊也認為：“歐洲公司認為不可能賺到錢的工程，中國公司卻做得到，主要依靠的是中國人的勤勞和低廉的人力成本。”法新社的一次現場報道證明了李俊的觀點。報道說，A2高速公路上的中國工人住在由一所學校改建的統一宿舍里，午飯直接送到工地。工人們每天工作12個小時，節假日也不休息。即使在波蘭全國建設項目都因天氣停工的1月，中國工地仍在照常運轉。一位38歲的中國工人說，他的工資由公司直接寄回中國家中，因為工地吃住全包，不需要花錢。

資金缺口近4億美元誰之過

記者了解到，自去年6月工程正式開工至今，面對媒體非議、業主不合作、分包商責難等重重困難，中方聯合體積極應對，全力施工。截至今年5月，工程A標已累計完成合同額的15%，C標完成合同額的18.8%，基本達到合同要求。包括項目合同10%的工程履約保函4525.15萬美元在內，中方聯合體目前已投入資金超過1.4億美元。

而由于業主大幅提高設計標準、波蘭各種建筑材料價格大幅上揚、歐洲建筑企業打壓和地質條件復雜等多重原因，工程投入大大超過原計劃。據今年4月中方聯合體派出的由工程預算、合同造價、財務等專業人員組成的工作組對波蘭A2高速公路項目A、C兩個標段進行的成本測算和現金流預測結果顯示，若按期完成工程，兩標段預計總投入資金78606.96萬美元，預計收回合同款39172.17萬美元，最終資金永久性缺口39434.73萬美元。

中鐵相關負責人介紹，由于在投標時，波蘭業主提供的項目PFU(功能說明書)描述不清，地質情況復雜等原因導致合同執行中實際工程量與投標工程量出現較大偏差，同時存在大量索賠項，工程投入大大超過原計劃。更由于業主工程款支付條件苛刻和業主的不配合，導致項目中期計價嚴重不足，工程款撥付滯后，與現場投入極不匹配。以致目前項目出現了巨額虧損和資金困難。遺憾的是，在聯合體大量投入、全力施工的同時，波蘭業主對中方的努力視而不見，反而一味設置障礙，并通過外交手段向中方施壓，試圖將商業行為政治化，以致合同談判的大門被迫關閉，終使項目陷入困境。

主動終止還是被迫撤離

據記者最新了解的情況，中方聯合體日前已向波蘭業主提出了終止合同并進行工程索賠的要求，以最大限度維護我方利益，力保國有資產不再遭受損失。

中鐵相關負責人表示，急于進入高端市場，缺乏對目標市場的全面了解，中方聯合體對海外項目缺乏有效監管和海外項目風險管理機制不健全是此次公司波蘭遇阻的主要原因。

有業內專家分析，造成此次問題的主客觀因素都有。中資方的原因是對外部情況不是很了解，所以在招標的時候對工程總體情況估計不足。而波蘭方的拖欠工程款和改變設計給工程進展帶來更多的障礙和不穩定因素。中國企業應確實總結經驗教訓，對市場的變化要有一定預計。專家建議，中國公司出擊海外市場要對投資環境有充分清醒的了解，包括匯率風險在內的各項風險都要求企業對國際的政治經濟形勢擁有清醒的分析、預測與評估，并科學制定管理辦法，加強風險管理機制，以防止國有資產的浪費和流失。

據了解，近幾年，中國對外承包工程合同的數量和金額不斷增長。中國企業陸續在東歐公共工程市場中標，包括匈牙利的鐵路網維修項目、羅馬尼亞布拉伊拉多瑙河大橋項目等。馮赫建議中國企業要以正規正當的手段參與競標，不要出現違反國際法律法規的行為，在一個公平公正公開的環境下贏得市場的認可。“中國企業一定要努力在國際市場樹立一個健康的形象，否則，很容易影響日后在海外市場的發展。”馮赫說。

來源：人民網