今年世界環(huán)境日的中國(guó)主題是“同呼吸，共奮斗”，凸顯了我國(guó)治理大氣污染的重要性和緊迫性。近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的環(huán)保工作取得有目共睹的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也值得全行業(yè)關(guān)注。我國(guó)鋼鐵工業(yè)環(huán)保工作還面臨哪些挑戰(zhàn)？如何客觀評(píng)價(jià)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的環(huán)�，F(xiàn)狀？未來(lái)做好環(huán)保工作的著力點(diǎn)在哪兒？帶著以上問(wèn)題記者(以下簡(jiǎn)稱記者)在世界環(huán)境日前夕專訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐樂(lè)江。

    記者：日前，環(huán)保部公布了2012年全國(guó)各地主要污染物排放核查結(jié)果，一些地區(qū)和企業(yè)存在突出問(wèn)題，其中不乏鋼鐵企業(yè)的身影。近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)對(duì)環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，取得了顯著的成績(jī)，但仍面臨很大挑戰(zhàn)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)在綠色發(fā)展上面臨哪些挑戰(zhàn)？

    徐樂(lè)江：黨的十八大報(bào)告明確提出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位�！懊利愔袊�(guó)”寫入十八大報(bào)告，不僅是民心所向，也是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但是我們的發(fā)展受資源和環(huán)境的制約越來(lái)越明顯。

    十八大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明的論述，既是對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步做好環(huán)保工作提出的新要求，又是我們做好環(huán)保工作的總指針。對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)而言，雖然近年來(lái)環(huán)保工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但是對(duì)照十八大提出的“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園(博客,微博)”的要求，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

    制造業(yè)的特點(diǎn)是資源消耗，鋼鐵業(yè)尤其顯著。生產(chǎn)1噸鋼通常要消耗1.6噸鐵礦石、0.6噸焦煤、2噸~3噸水，還有若干數(shù)量的有色金屬和輔助材料，同時(shí)排放1.9噸的二氧化碳。此外，鋼鐵在冶煉制造過(guò)程中還排放氮氧化物、硫氧化物等有毒有害氣體以及大量的粉塵，對(duì)環(huán)境的影響是明顯的。

    在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，像鋼鐵這樣高能耗、高資源依賴的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其原有的發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼。

    因此，我國(guó)鋼鐵工業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走綠色發(fā)展之路，要徹底改變高資源消耗、低資源利用率的現(xiàn)狀,通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的綜合利用率和廢棄物的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

    記者：今年以來(lái)，極端污染天氣頻頻襲擊我國(guó)部分地區(qū)，公眾對(duì)環(huán)保的關(guān)切日益升溫。近期，一些媒體主觀臆斷，把鋼鐵和極端污染天氣聯(lián)系起來(lái)，肆意夸大鋼鐵工業(yè)的污染。如何客觀評(píng)價(jià)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的環(huán)�，F(xiàn)狀？

    徐樂(lè)江：首先我們必須認(rèn)識(shí)到，新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放三十多年來(lái)，鋼鐵工業(yè)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)，而且未來(lái)還將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

    同時(shí)，近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著的成績(jī)，涌現(xiàn)了一批綠色鋼鐵企業(yè)樣板。我們的一些環(huán)保指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平。

    長(zhǎng)期以來(lái)，公眾對(duì)鋼鐵的認(rèn)識(shí)僅限于其生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如果從LCA(生命周期評(píng)價(jià))的角度，考察鋼鐵從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜�程，我們�?huì)得到另一幅圖景。與其他很多材料相比，鋼鐵是一種可回收和循環(huán)利用的產(chǎn)品，因此鋼鐵本身是一種綠色環(huán)保材料。

    當(dāng)然，必須承認(rèn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)在環(huán)保方面還有很多亟待改進(jìn)的地方。我們要通過(guò)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的重大突破，實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的低能耗和低排放；通過(guò)進(jìn)一步拓展鋼鐵產(chǎn)品應(yīng)用新空間，用鋼鐵的輕量化和高韌性進(jìn)一步取代其他不可再生的非綠色材料。

    我們鋼鐵人有責(zé)任改變?nèi)藗儗?duì)鋼鐵行業(yè)高排放、高能耗、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知，把鋼鐵打造成節(jié)能環(huán)保、環(huán)境友好、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾消費(fèi)需求升級(jí)的綠色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這不僅是社會(huì)責(zé)任，更是我們建立面向未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

    記者：淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)保應(yīng)該成為其中的著力點(diǎn)。我國(guó)有環(huán)保法，但是執(zhí)法效果卻不盡人意。您認(rèn)為主要障礙在哪里？

    徐樂(lè)江：我國(guó)有環(huán)保法律法規(guī)，但其執(zhí)法有時(shí)候沒有落到實(shí)處。究其原因，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

    從國(guó)家層面來(lái)講，好的環(huán)保政策要能發(fā)揮作用，還需要有其他的政策配套，如產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，特別是涉及財(cái)稅、物價(jià)、金融、貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。即環(huán)保必須納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策。

    從地方層面來(lái)講，一些地方政府對(duì)環(huán)保缺乏認(rèn)識(shí)，“先把經(jīng)濟(jì)搞上去再說(shuō)”成為普遍看法。此外，地方政績(jī)考核過(guò)分突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、財(cái)稅分灶后當(dāng)?shù)刎?cái)政收入利益的驅(qū)使，亦是更為深層次的原因。

    還有一個(gè)因素是環(huán)保投入不足。上世紀(jì)90年代，我國(guó)環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例長(zhǎng)期達(dá)不到1%，一直到本世紀(jì)頭幾年才達(dá)到1.2%左右。而美國(guó)70年代用于污染治理的費(fèi)用占GDP的比例為1.5%~2.1%，德國(guó)為1.5%~2.1%，日本為1.8%~2.9%。

    記者：縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家治理環(huán)境的歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，政府、行業(yè)與企業(yè)都扮演著非常重要的角色。要進(jìn)一步提升我國(guó)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保水平，以上三個(gè)層面應(yīng)該如何形成合力？

    徐樂(lè)江：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)環(huán)保法律法規(guī)的制定、監(jiān)管，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策配套的完善，在治理環(huán)境方面取得了不錯(cuò)的效果，一些成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

    從政府層面看，應(yīng)該改變以經(jīng)濟(jì)總量和速度指標(biāo)為中心的考核方法，從對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的簡(jiǎn)單考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高資源利用效率、促進(jìn)綠色就業(yè)等綜合指標(biāo)的考核，促進(jìn)地方和各部門朝著有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的方向制定政策和行動(dòng)計(jì)劃。首先，要制定完善的環(huán)境法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)法，提高違法成本；推動(dòng)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，促進(jìn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化；制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策和稅收政策，通過(guò)市場(chǎng)與價(jià)格引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境友好行為。其次，通過(guò)公眾參與和信息公開，建立新型治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，政府、企業(yè)、公眾各有權(quán)利和責(zé)任，并通過(guò)司法保障、體制安排、政策手段等一整套有效機(jī)制，形成一種共同管理與協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)機(jī)制。

    同時(shí)，鋼鐵業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”。對(duì)行業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的資源消耗、環(huán)境負(fù)荷線性增加的粗放發(fā)展模式，向更加注重節(jié)能減排、低碳發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。對(duì)企業(yè)而言，要實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)功能的轉(zhuǎn)型，即由單純的產(chǎn)品制造功能向具有鋼鐵產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能和社會(huì)大宗廢棄物處理消納功能的生態(tài)型鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變。

    此外，我國(guó)鋼鐵企業(yè)要有環(huán)境經(jīng)營(yíng)的理念。環(huán)境經(jīng)營(yíng)，技術(shù)創(chuàng)新是核心。我國(guó)鋼鐵企業(yè)要不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，為鋼鐵綠色發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在產(chǎn)品上，要在系列化節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)和提升材料功效方面有所突破；在技術(shù)上，要重點(diǎn)開展鋼鐵工業(yè)環(huán)保節(jié)能技術(shù)一攬子解決方案、低碳煉鋼工藝技術(shù)和短流程煉鋼技術(shù)工藝的研究開發(fā)；在應(yīng)用上，要加快對(duì)鋼鐵行業(yè)最佳可行性技術(shù)(BAT)的篩選和確定。

    環(huán)境經(jīng)營(yíng)，綠色產(chǎn)業(yè)鏈打造和管理是重中之重。鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生命周期的全方位管理，關(guān)注產(chǎn)品整個(gè)生命周期所需的資源、能源總量，向環(huán)境排出的污染物質(zhì)和溫室氣體情況，把綠色設(shè)計(jì)、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、綠色運(yùn)輸、綠色營(yíng)銷和產(chǎn)品的回收利用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，盡最大可能減少對(duì)環(huán)境的影響。

    我國(guó)鋼鐵企業(yè)要有國(guó)際視野，不斷加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)方面合作，尤其要加強(qiáng)在代表未來(lái)鋼廠可持續(xù)發(fā)展方向的重大技術(shù)領(lǐng)域方面的合作。例如，要在低碳鋼鐵冶煉新技術(shù)、氫冶煉工藝、碳捕獲和碳收集(CCS)技術(shù)、低溫余熱利用技術(shù)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)取得技術(shù)上的重大突破，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

    總之，我國(guó)鋼鐵工業(yè)要秉持生態(tài)文明理念，通過(guò)在觀念、管理、技術(shù)等方面的創(chuàng)新，不斷提升自身環(huán)保水平，為建設(shè)“美麗中國(guó)”作出新的更大的貢獻(xiàn)。這是我們所有鋼鐵人的責(zé)任所在。