倒逼各地重金屬企業(yè)關停整頓

在國家對重金屬行業(yè)的環(huán)保整頓升級下，像“鉛蓄電池行業(yè)80%企業(yè)被勒令關停”的一幕，將在更多涉重金屬行業(yè)加速上演。

環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、司法部、住建部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會21日晚間聯(lián)合發(fā)布通知，要求在2012年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。環(huán)保部部長周生賢在早間的電視電話會議上表示，要以最嚴厲的措施整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。

一位參會官員向《經濟參考報》記者透露，去年鉛蓄電池領域的“環(huán)保之火”將延燒到涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業(yè)及重點地區(qū)，九部委將強令地方在年底前“亮老底”，從而倒逼各地重金屬企業(yè)關停整頓。

上述參會官員稱，相對于2009年以來的歷次專項行動，今年的亮點在于，涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷重金屬排放企業(yè)的相關信息，均被要求比照去年鉛蓄電池“環(huán)保風暴”的標準向全社會公布。該官員稱，到今年底，各地環(huán)保部門、民間環(huán)保組織均可以根據(jù)已公開數(shù)據(jù)，“繪制”一幅中國重金屬污染的“地圖”。

在信息公布標準方面，記者從環(huán)保部獲悉，全國31省(不含港澳臺，新疆生產建設兵團單列)均公布了2011年鉛蓄電池生產、組裝及回收(再生鉛)企業(yè)名單，包括企業(yè)名稱、詳細地址、生產狀態(tài)(在建、在產、關閉、停產等)、生產類型、產量、危廢處置量、廢水廢氣排放是否達標等多項指標。

中國科學院地球化學研究所副所長馮新斌告訴記者，區(qū)別于一般的排污，重金屬污染物對于環(huán)境和人體的危害可能要到很多年后才爆發(fā)，因此被一些只重視眼前利益的企業(yè)所忽略。他說，上報所在區(qū)域的重金屬污染企業(yè)名單，無疑是給當?shù)卣��?ldquo;政績”帶來壓力，推動地方進行自主的整治行動。

周生賢要求，各地要在2012年6月30日前，公布轄區(qū)內所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單及整治進展情況，更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息，接受社會監(jiān)督。上述參會官員向記者透露，專項行動的工作方案已通過各部委會簽，要求各地在今年4月將整體部署工作完成，分解九部委的任務目標；預計11月底專項行動“收官”。

值得注意的是，本次環(huán)保專項行動力度空前加大。周生賢在會議中強調，特別是在涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業(yè)及重點地區(qū)，嚴格執(zhí)行“六個一律”和“雙否決”。也就是說，相關違法企業(yè)將面臨停止建設或生產、停產整治、停止非法經營活動、追究法律責任等重壓；發(fā)生重金屬重大污染事故的地區(qū)，將被取消其“環(huán)境保護模范城市”“生態(tài)示范區(qū)”等評優(yōu)資格，并且否決該區(qū)域的重金屬防治目標考核，從而對其區(qū)域環(huán)評限批。

哪些地區(qū)和行業(yè)將受到較大壓力？中國環(huán)境科學研究院研究員薛志鋼告訴記者，就其所在單位的調研所知，湖南長株潭地區(qū)、貴州銅仁、遼寧葫蘆島均是重金屬污染較為密集的典型地區(qū)。

記者采訪中了解到，涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的行業(yè)，除了多集中在有色金屬礦產開采和冶煉外，還涉及到電池、煤炭、醫(yī)藥等很多工業(yè)領域，不僅范圍廣且涉及到的企業(yè)數(shù)量規(guī)模驚人。

在國內一家大型有色金屬集團內部人士看來，國家和地方對重金屬行業(yè)的整治將推動行業(yè)的兼并重組，不達標的中小企業(yè)將面臨大面積倒閉潮。

上海市環(huán)保局局長張全21日接受記者采訪時建議，在重金屬污染的末端治理之外，國家亟待加快涉重行業(yè)和企業(yè)的布局調整和結構調整。一是若上述行業(yè)和企業(yè)集中在人口密集區(qū)，即便單個企業(yè)都實現(xiàn)達標排污，久而久之還是可能超過當?shù)丨h(huán)境承受力并危害人體健康；二是由于新能源汽車等行業(yè)對重金屬存在巨大需求，一些“小、散、亂”企業(yè)仍會為利潤“頂風作案”；三是除了有色金屬礦采選和冶煉等排放大戶外，搪瓷制作工藝中就涉及鎘、鉛、汞等重金屬，后者布局更分散，更易忽視，更難治理。