消息人士透露，國務院已成立鐵路改革小組，由國家發改委牽頭，對進行研究。

根據國務院要求的改革工作流程，將由鐵道部研究并提出鐵路改革方案，報國家發改委、財政部、交通運輸部等部門進行研究和討論，并提出修改意見，最后將成型方案上報至國務院。

目前鐵道部正在研究制訂改革方案，交通運輸部、發改委等部門也分別組織高校、研究機構對改革方案進行研究。

隨著去年以來出現的鐵路建設資金緊張、鐵路資產負債率逐漸攀升等問題，鐵路體制改革變得愈發迫切。今年全國“兩會”期間，鐵道部副部長彭開宙表示“鐵路改革將堅持政企分開、政資分開”，這一表態引發市場對鐵路改革的種種猜想。

國務院日前下發通知，批轉發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，《意見》提出，要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。在今年的體制改革重點中，鐵路體制改革成為僅次于“國有資產管理體制”改革的第二大重點改革任務。

近幾年來，鐵道部也一直在研究和推動鐵路體制改革，但改革推進進程緩慢。此次《意見》明確提出鐵路體制改革方向，或意味著鐵路體制改革工作將得到實質性推進。事實上，鐵道部在去年鐵路工作會議上已經提出要按照“政企分開”的原則，進行體制改革。這將成為國家在正式啟動鐵路體制改革前有益的改革嘗試。

根據今年的改革方案，鐵道部確立“盈虧目標的倒逼機制”，明確鐵道部、鐵路局和運輸企業之間職能和權責。鐵道部的權責更多的是管理和監督，企業要成為市場主體。