據外媒報道，澳大利亞議會上議院19日深夜投票通過政府提議的礦產資源租賃稅(MRRT)法案。至此，澳大利亞終于結束與礦業(yè)公司近兩年的艱難博弈，礦產資源租賃稅法案將于今年7月1日正式開始實施。

據稱，稅收將被用于上調養(yǎng)老金、減稅、基礎設施建設。不過，中小型礦企擔心該法案將會降低澳大利亞礦業(yè)的投資吸引力。

礦業(yè)繁榮應讓全國共享

在激烈的討論之后，澳大利亞上議院以38票對32票的結果通過了礦產資源租賃稅法律草案。根據該法案，澳大利亞政府將向年利潤超過7500萬澳元(約合7940萬美元)的鐵礦石和煤礦企業(yè)征收礦產資源租賃稅，稅率為應稅利潤的30%。

按照此標準，將有約30家澳大利亞本地礦產企業(yè)被納入征稅范圍，這些企業(yè)將在未來三年向澳大利亞政府繳納約106億澳元(約合112億美元)的稅收。征稅對象包括力拓(RioTinto)、必和必拓(BHP-Billiton)和斯特拉塔(Xstrata)等國際礦業(yè)巨頭。

澳大利亞總理朱莉亞·吉拉德20日表示，澳大利亞的礦業(yè)十分繁榮，從這一行業(yè)中拿出資金在全國更廣的范圍內共享是合情合理的。澳大利亞副總理兼國庫部長韋恩·斯旺表示，這是澳大利亞經濟改革中具有歷史意義的一天。

澳大利亞政府稱，這些稅收將被用于上調養(yǎng)老金、幫助將公司稅由30%降至29%，并將有60億澳元(約合62億美元)被用于基礎設施建設。

澳大利亞政府推動對礦業(yè)實施稅務改革的根本原因在于，近十多年來，由于礦業(yè)高速膨脹，澳經濟已經表現出經濟學中所謂的“荷蘭病”癥候：在單一礦業(yè)繁榮影響下，澳元匯率高漲，通脹高企，已開始削弱農業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)和教育產業(yè)的國際競爭力，礦業(yè)獨大實際上已成為制約澳經濟全面健康發(fā)展的累贅。2011年澳大利亞資源和能源出口價值大漲15%，達1900億澳元(約合2009億美元)，創(chuàng)歷史新高。資源和能源出口占當年澳出口總額的72%。

反對黨、某些州政府和中小礦商仍不認可

盡管上述方案幾易其稿，仍不能得到反對黨、某些州政府和中小礦商的認可。

代表澳大利亞中小型礦業(yè)公司的行業(yè)聯(lián)盟仍然認為，這項法案對處于起步階段的較小型礦業(yè)公司來說有失公平，因為法案將會降低澳大利亞礦業(yè)的投資吸引力，改變礦業(yè)作為安全投資目的地的形象。

以FMG為代表的中小礦商指出，礦產資源稅是政府與礦業(yè)巨頭妥協(xié)的產物，沒有充分考慮中小礦商利益。據業(yè)內人士介紹，力拓等礦業(yè)巨頭已經在澳大利亞擁有較為完備的基礎設施，而中小礦商則普遍存在基礎設施不健全的問題，需要投入大量資金搞基建。如果新的稅收方案不考慮這種差異性，無異于制造不公平競爭。

FMG開發(fā)主管彼得·莫爾斯(PeterMeurs)20日表示，FMG正征詢其法律顧問的意見，以確定是否可以援引憲法條款提起訴訟。

此外，澳大利亞政府官員表示，州政府今后不能任意提高開采使用費，否則政府將削減對其基礎設施等方面的資助。這意味著，工黨政府企圖通過節(jié)制州政府的征稅權，實現礦業(yè)稅收制度改革，從而使國家財政更多從礦業(yè)中受益。

作為礦業(yè)大州西澳大利亞州州長的科林·巴奈特(ColinBarnett)20日表示，西澳州將會聯(lián)合相關各方，致力于推翻礦產資源稅，以捍衛(wèi)本地長期利益。此外，新南威爾士州、昆士蘭州和南澳大利亞州等地方政府也基于類似原因批評了礦業(yè)稅收改革。

在聯(lián)邦政治層面，反對黨領袖托尼·艾伯特表示，鑒于礦產資源稅將增加企業(yè)負擔，損害就業(yè)和投資，削弱澳大利亞的國際競爭力，因此，如果反對黨贏得明年大選，新政府將致力于廢止該法案。

其他國家可能效仿

礦產資源租賃稅是在澳大利亞前總理陸克文強推資源暴利稅(RSPT)下臺后，由現任總理吉拉德于2010年5月提出。較之于資源暴利稅，礦產資源租賃稅將稅率由40%下調至30%，并提高了被征稅企業(yè)的年利潤標準，減少了與礦業(yè)企業(yè)之間的矛盾。該礦產稅法案獲得通過可以說是吉拉德政府的一大勝利。

但據澳大利亞媒體報道，在該法案通過之前，澳大利亞政府獲得了必和必拓、力拓和斯特拉塔三大國際礦業(yè)巨頭的支持，卻未能與福蒂斯丘金屬集團(FortescueMetalsGroup)、阿特拉斯鐵礦(AtlasIron)和BC鐵礦(BCIron)等澳大利亞礦業(yè)企業(yè)達成一致。

2013年底，澳大利亞將進行換屆選舉。有民意調查顯示，吉拉德政府的支持率在反對黨之后，吉拉德或難連任。反對黨已經表示，如能上任將推翻現行的礦產稅。

還有觀點指出，世界不少其他礦業(yè)發(fā)達的國家一直在密切關注澳大利亞礦產稅改革。澳大利亞通過該法案后，其他國家可能會效仿。.