今年兩會上，全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳帶來了《推進電力改革，促進科學發展》的提案。

李小琳委員認為，電力工業是國民經濟的基礎產業，是經濟發展和社會進步的重要保障。李小琳委員介紹，今年是電力體制改革第10年，在肯定成績和發展成果的同時，也要看到存在的一些問題，比如，電價的合理平衡、新能源的開發利用，以及廠網分開后的市場交易管理等，進一步深化電力改革，通過推進改革，促進電力生產、輸送和需求間各環節的系統優化，促進整個產業鏈市場要素的合理配置，建立并完善統一的電力發展規劃機制、合理的電價形成機制和高效的市場調控機制。”

為推進電力改革，促進科學發展，李小琳委員建議：

第一，總結改革經驗，及時出臺“十二五”電力改革規劃。認真全面地總結“十五”、“十一五”電力改革成果、經驗和教訓，及時出臺“十二五”電力改革實施意見，明確改革目標和方向，提振改革信心和預期。深化電力改革應把握三項原則：一是“電是商品”的原則，這是基礎；二是改革要惠及民生的原則，這是要義；三是構建安全穩定經濟清潔的現代電力能源產業體系，這是目標。以此三項原則為基礎，統一認識，明確方向，統籌并舉、協調推進。

第二，加強電力改革工作的領導與統籌協調，有效凝聚改革動力。電力體制改革是一項系統性、綜合性很強的工作，需要多個部門的通力合作；世界各國電力改革的成功經驗也表明，中央政府強力而持續的推進是改革成功最重要的因素，加強改革的領導與協調力量，十分重要。比如，可以充分發揮電力改革領導小組的作用等，使得改革工作常態化，有助于降低改革的不確定性，保持改革的協調性和穩定性。與此同時，積極培育市場主體，提升包括消費者在內的各方市場主體在改革中的參與程度，凝聚改革動力，共同推進改革。

第三，堅持立法跟進，允許深度試點。在電力工業政企分開、廠網分開已經基本實現的情況下，當前實施的《電力法》諸多方面已與行業實際脫節，亟需及時修訂《電力法》，出臺《能源法》，將市場化改革方向和必須的行業管理模式以法律的形式確定下來，為改革提供法律保障。

與此同時，選擇合適區域，進行電力改革綜合深度試點：包括輸配電價的獨立，用戶選擇權的放開，電網購售電業務與調度交易職能的分離，電力交易平臺的建立，以及政府管電模式、手段的改革等，不回避困難，不避重就輕，為全面的電力改革創造條件、積累經驗。