在物價漲幅居高不下、煤炭緊張的情況下，國家發改委不僅插手“計劃煤”，也開始干預已經放開的“市場煤”。

4月27日，《每日經濟新聞》記者從權威渠道獲悉，就在當天上午，國家發改委價格司召開了一個小型座談會，約談了幾家大型國有煤炭企業，主要就保持市場煤炭價格穩定進行了溝通。

自去年以來，國家發改委頻頻約談煤炭企業。起初大多干預的是計劃經濟體制遺留的“計劃煤”——重點合同煤；但此次，國家發改委開始將手伸向了已經放開的“市場煤”。由此可見，國家發改委從插手與CPI相關的糧食等產品價格，發展到干預與PPI相關的工業品價格。

據悉，發改委此次約談主要煤炭企業，可能不會直接提出不讓漲價的要求，但會要求煤炭企業合理控制漲價幅度，禁止盲目漲價等行為發生。如果價格瘋漲，不排除進一步干預的可能。

產煤省積極性受挫

據悉，被約談的幾家煤炭企業，主要是向秦皇島港口銷售市場煤炭比較多的企業。秦皇島是中國煤炭的主要中轉站，其煤炭報價一向是國內煤炭市場的風向標。

據產煤大省之一的陜西省發改委人士介紹，截至3月底，全省發電企業庫存61.64萬噸，環比下降11.97%，全省滿發平均可用4天。

據了解，陜西省成為繼山西、河南之后第二批進行煤炭企業兼并重組、資源整合的煤炭主產省之一。6月底前，陜西煤炭企業家數從522家減少到120家以內，煤礦數量減少到450處。

而更重要的是，由陜西省發改委要求的省內供貨合同并未落到實處。陜西省當地文件對省內煤炭企業的電煤供貨作了要求，但是，時至今日，因2011年省內電煤供貨合同遲遲未簽，省內電煤供應形勢更為嚴峻。

關鍵之處在于價格。2011年陜西省煤業化工集團所屬煤炭企業和各國有重點煤礦的省內電煤價格應基本維持上年水平，地方煤礦供省內電煤價格應參照省煤業化工集團公司供煤價格上下浮動，但最高上浮不得超過10%。

據介紹，由于省內煤炭、發電企業因供煤價格、結構等問題未能達成一致，導致陜西省內電煤全年供應合同遲遲未簽。這也影響到煤礦生產煤炭的積極性。3月份，國有重點煤礦供應量大幅下降。

多地出現“結構性缺煤”

商品緊俏往往導致抬價。

中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，中國能源最緊張的地區并不是東部沿海地區，而主要是華中電網地區。

其中，最嚴重的當屬鄂湘贛等地區，雖然這些地區水力充沛，但電力供應卻依然以火力為主。

4月份以來，湖南、湖北、江西及重慶等省市由于來水減少，水電發電不足，火電壓力增大。而這些省份電煤供應不足，造成用電形勢的反季節緊張，這一趨勢很可能會延續到夏季。據邢雷介紹，以前，河南、安徽等省主要為這部分地區提供煤炭，但隨著這些省份自身也變成了煤炭凈調入省，他們可提供外運的煤炭逐漸減少，已經無力承擔起鄂湘贛等中部省份煤炭外調的重任。

隨著我國煤炭生產基地逐步西移，山西、內蒙、陜西已成為煤炭的主要外調省份，他們必然要承擔起接續河南等省向鄂湘贛等地調入煤炭的重任。但是，由于受到煤炭運輸通道瓶頸制約，內蒙、陜西的眾多煤礦只能“以運定產”。

煤價指數再創新高

電荒、煤荒導致煤價應聲而漲。

據港口人士介紹，4月份采購煤炭的人明顯多了起來。4月21~27日，秦皇島港煤炭庫存日均保持在560.1萬噸，環比下跌5.16%，該港煤炭庫存已連續七周保持下跌態勢。

海運煤炭網4月27日發布第二十八期環渤海動力煤價格指數，本期該指數綜合平均價為808元/噸，環比每噸上漲9元、漲幅1.13%，再次創出該指數試運行以來的最高價格。該指數已連續六周保持上漲，已整體上漲41元/噸。

不久前，國家發改委上調全國16個省（區、市）上網電價，其中山西漲幅最高，為2.6分/度。據測算，上網電價每上調1分錢，可抵消電煤上漲20元。

然而，據中國電力企業聯合會此前測算，目前銷售電價欠賬約5.29分/千瓦時，其中，上網電價欠賬3.38分/千瓦時，折合行業上網電價欠賬2.88分/千瓦時，輸配電價欠賬2.41分/千瓦時。

相關新聞

“限電”連鎖反應：鋼材水泥價格二季度看漲

受各地程度不同的用電緊張局面影響，市場已對鋼鐵、水泥等高耗能生產企業產品價格上漲產生了強烈預期。業內人士預計，二季度，鋼材、水泥等生產資料價格或再創新高。

商務部數據顯示，一季度鋼材價格上漲約17%，鐵礦石價格上漲40%，成本上漲遠超鋼材價格的上漲幅度。4月11日至4月17日，國內鋼材價格比前一周（下同）上漲1.3%。

“預計近期鋼材價格仍有小幅上漲空間。”商務部分析原因認為，上周全國29個重點城市建筑鋼材社會庫存量925.4萬噸，環比減少2.5%，比3月中旬減少10.5%。同時，受部分鋼鐵企業安排設備檢修影響，3月份產量小幅回落。

與此同時，據記者了解，“限電”也直接影響水泥企業產量，供求關系及價格發生微妙變化。

“進入4月份，全國水泥價格持續上揚，截至上周，全國水泥平均價格達到392元/噸，同比上漲約14%。預計未來在需求回暖和限電壓力下，水泥價格可能再創新高。”國信證券一份報告如此預判。

據統計，2011年一季度全國水泥均價為387元/噸，同比上漲13%。3月末水泥價格為392元/噸，同比上漲15%。同時，南京、南昌、上海、杭州、合肥、鄭州、武漢、濟南、福州等地區水泥價格同比漲幅超過30%。

“淡季就比去年高，旺季就要更高一些。”中國水泥網總編張敏在接受《每日經濟新聞》的采訪時表示：“整體價格今年年初就是比去年年初價格要高。按照今年的情況，限電的措施應該是不會停止的。今年的整體價格還是會停留在一個比較高的價位。”