財政部對于環境稅的最新表述，已不再停留在“研究”或“加快推進”層面，而是直接表述為“開征環境保護稅”。記者從27-28日召開的全國財政工作會議上了解到，增值稅、個稅、環境稅、房地產稅，今年一直以來備受關注的四大稅種，也同樣是“十二五”時期稅改的重點。

財政部部長謝旭人在會上指出，“十二五”期間，將改革完善稅收制度，擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，合理調整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產業結構升級和服務業發展的稅收政策；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度；開征環境保護稅；研究推進房地產稅改革，完善財產稅制度；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限等。

記者了解到，增值稅改革的思路是將一些生產性服務業企業納入增值稅范圍，試點企業不再繳納營業稅，這樣改革后，相關企業可以進行固定資產進項抵扣。

作為調節貧富差距的一大重要稅種，個稅的改革則繼續朝著降低中低收入者稅負，調節高收入者收入的方向推進。具體思路是，減少級次，擴大級距。目前，我國個稅實行的是9級累進稅率，稅率從5%到45%，改革后，個稅稅率級次可能減少到6級，級距擴大到一定程度后，中低收入者繳納個稅只需在一二級稅率范圍內即可。

此外，在綜合與分類相結合的大方向指引下，目前個稅分成11類所得的情況也將有所調整，部分分類可能合并，如將勞動報酬所得與工薪所得合并。

至于備受關注的房地產稅改革，目前已有重慶和上海表示要做好試點準備。

除了稅改繼續推進以外，謝旭人還表示，要加強和改善財政宏觀調控，調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經濟增長的拉動作用。

在改善民生方面，農村、就業、社會保障體系仍是財政著力點。

來源：上海證券報