對于淘汰過剩、落后產能，以市場定取舍是正確路徑，簡單以國營、民營來劃分界線、區別對待，恐怕會演變成一場低效的利益爭奪戰。

    據媒體報道，河北省國資委日前表示，按照國家化解產能過剩和推進生態環境保護的要求，未來3年河北要削減近1億噸鋼產能。對于這一減產目標如何具體實現，中鋼協負責人認為，國營及大型聯合鋼企將通過調整而在環保方面取得進步，更多中小型民營鋼企將面臨淘汰、合并的命運。

    在工信部7月底公布的19個亟待淘汰過剩產能的工業行業中，鋼鐵行業是重點。中鋼協的調研數據則顯示，2012年底，國內鋼鐵實際綜合產能約9.76億噸，而2012年國內鋼鐵消費量為6.7億～6.8億噸，消費需求增長明顯小于產能擴張；同時，相比于淘汰的產能，新建、擴大產能的速度和規模大得多，實際產能不降反增。

    淘汰過剩、落后產能是近年來國家宏觀調控的重點，但由于觸動利益巨大，收效并不明顯。以鋼鐵行業為例，近年來去產能成效甚微，與地方政府的GDP政績觀脫不開干系。2008年～2009年，一些一度停產的鋼企在經濟下行周期中紛紛恢復生產，出現了“越虧損、越生產”的怪現象。究其原因，各地政府為保住產值、稅收和就業，以審批和信貸為鋼企提供支持，政策、信貸、價格扭曲導致了嚴重的資源錯配。“力保”之下，國營、大型鋼企在市場淘汰中屢屢有驚無險地過關，民營、小型企業為了生存自保，紛紛擴大生產規模以搶占市場，由此出現惡性競爭，嚴重破壞了行業生態。

    3年減1億噸—河北省放出的“狠話”表明了去產能的決心，但手段和路徑卻值得商榷。產能擴張不能“一窩蜂”，去產能同樣不能“一刀切”，這兩種做法恐怕源于同一種思維模式。政府主導，以兼并重組等方式來淘汰過剩、落后產能，方向是對的，但不應以國企和民企來劃線，而應以技術水平、環保標準和資金流等市場因素來定取舍。在企業競爭能力、生存幾率的判別中，市場始終發揮著基礎作用。即使政府在環保等技術判別中發揮導向作用，但最后實現對落后和過剩產能擠出效應的決定性因素仍然是市場。對于淘汰過剩、落后產能，以市場定取舍是正確路徑，簡單以國營、民營來劃分界線、區別對待，恐怕會演變成一場低效的利益爭奪戰。

    在淘汰過剩、落后產能方面，過多的行政干預會增加建立公平規則的困難。面對市場，國企和民企需要在生產技術、營銷水平、管理機制、環保標準等方面競爭，政府需要做的是營造公平的競爭環境，做好服務監管，明確環保門檻，管好信貸資金，監測市場動向，及時發布信息。去產能不可能一蹴而就，發揮市場的基礎作用才是根本。