由于國際煤價持續(xù)低位運行，國內(nèi)外市場價格倒掛，用煤企業(yè)紛紛擴大進口規(guī)模。今年一季度，我國煤炭進口量突破8000萬噸，同比增長30.1%。進口煤的擠壓，使煤炭企業(yè)面臨著更大經(jīng)營壓力。

　　近年來，在煤電矛盾突出、供求結(jié)構(gòu)性失衡的情況下，沿海企業(yè)經(jīng)常利用進口煤解燃眉之急。在國內(nèi)外兩個市場聯(lián)動過程中，國際煤價為國內(nèi)煤價訂立了“價格區(qū)間”，即國際煤炭價格加減運費、稅費等因素后，構(gòu)成了國內(nèi)煤價的上下限。近期國際三大動力煤價格指數(shù)下跌，同品質(zhì)的進口煤價格較國內(nèi)煤價低30至40元/噸。受此影響，4月上旬環(huán)渤海5500卡動力煤跌至616元/噸，已是今年以來的最低水平。

　　煤炭價格主要由坑口價加稅費、運輸費等環(huán)節(jié)費用構(gòu)成，目前的稅費政策導(dǎo)向和實際運費成本均有助于煤炭進口增長。一方面，國家對資源能源類產(chǎn)品進口采取鼓勵政策，2005年煉焦煤進口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零；2008年所有煤炭進口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零；2012年褐煤進口關(guān)稅取消。煤炭進口門檻越來越低，進口成本降低，推動了進口量持續(xù)增長。另一方面，對于華南沿海地區(qū)，國內(nèi)外采購的運輸距離相當(dāng)，考慮到國內(nèi)煤炭運輸掣肘因素較多，而國際運費處在相對低位，進口量增長也理所應(yīng)當(dāng)。

　　但進一步分析，從價格影響看，進口煤價影響有限且單邊特征明顯。雖然進口煤一定程度上拉低了煤炭價格，但相對于我國36億噸的產(chǎn)量來說，進口煤占比不足10%。因此，決定國內(nèi)煤炭市場價格的主要因素仍是國內(nèi)市場供需。同時，進口煤價漲跌對國內(nèi)煤價影響的彈性不同，由于國內(nèi)煤炭產(chǎn)能充足，國內(nèi)煤價跟跌動力遠(yuǎn)大于跟漲。從地區(qū)影響來看，進口煤增勢迅猛，雖然華南幾省仍是主要進口地區(qū)，但轉(zhuǎn)運至內(nèi)陸省份的進口煤也會增加。

　　面對煤炭進口增加，企業(yè)利潤收緊、成本攀升的現(xiàn)實，國內(nèi)煤炭企業(yè)跟跌的做法并不可持續(xù)。煤炭企業(yè)應(yīng)利用好“兩個市場”，積極參與國外開發(fā)和市場競爭。從行業(yè)角度來看，應(yīng)積極推進行業(yè)稅費改革，減少煤價形成中的稅費成本。此外，還需研究細(xì)化“獎進限出”政策，畢竟，進口較低品位的煤炭品種無異于進口環(huán)境污染。