報告認為，未來40年，中國必須對巨大的經濟存量和增量進行綠色轉型，并需實現協調和平衡的轉型，任務艱巨。但碳中和更為中國提供了巨大的機遇。

報告表示，在全球范圍內，中國有望從過去40年傳統發展范式的學習者和追趕者，成為新發展范式的并跑者和領跑者。未來四十年，中國憑借明確的戰略方向、強勁的儲蓄投資、已有的科技能力等優勢，有潛力引領全球轉向綠色發展新范式，并主導這一極具吸引力的可持續增長敘事。

報告提出了碳中和轉型政策制定的五大原則。一是從“范式轉變”的高度和深度制定碳中和政策框架。二是嚴格落實中央“1+N”政策體系，細化目標、政策到位、改革體制和建立新機制。三是強化政府的指導規劃作用，加大政府支持力度。四是充分發揮市場在資源配置中的主導作用。五是確保安全、協調和平衡的轉型。

報告稱，為實現碳中和，應在核算體系、金融體系、科技創新體系以及碳中和的管理體制上構建全方位的支撐體系。要建立健全碳核算體系，要構建世界領先的零碳金融體系和綠色科技創新體系，并且加強碳中和轉型的管理機制，建立協調平衡制度。