據(jù)報道，國土資源部副部長徐德明透露，今年，我國將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，加快組建不動產(chǎn)登記局開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

對不動產(chǎn)進行登記，并建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺，是近年來社會各方面十分關(guān)注的一個問題。但是，時至今日，這項工作仍沒有邁出實質(zhì)性步伐。尤其是曾被公眾寄予厚望的房產(chǎn)登記信息公開，最終也在各種阻力下，沒有按照公眾期待的目標實現(xiàn)。

就技術(shù)層面而言，這項工作的難度并不大。難就難在如何沖破利益集團的阻撓，如何不被利益集團所綁架。因為，在不動產(chǎn)的持有者中，不乏能夠左右政策制定、政策執(zhí)行者，特別是依靠權(quán)力和不正當手段獲得大量不動產(chǎn)的既得利益者。

值得注意的是，在利益關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，不動產(chǎn)登記職能還分散在若干個部門手中的情況下，就先進行不動產(chǎn)登記立法，會不會出現(xiàn)立法漏洞過多、空白點無法消除的情況，值得關(guān)注。此前的許多法律制度，都因為在職能上沒有明確，最終導(dǎo)致法律覆蓋面不廣、漏洞很多。搞不好，會出現(xiàn)法律相互打架、相互抵觸的問題。

至于組建不動產(chǎn)登記機構(gòu)，就更是難以有效操作了。想一想，相關(guān)職能還在其他部門手中，統(tǒng)一登記又怎么可能“統(tǒng)一”得起來呢？作用又如何能夠得到有效發(fā)揮呢？

如果要想讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)不出現(xiàn)支離破碎、漏洞百出的問題，只有兩條路可走。一條是不管利益集團的阻力有多大，都嚴格按照統(tǒng)一管理的要求，在法律上予以規(guī)范。待法律出臺以后，按照法律規(guī)范統(tǒng)一管理。否則，就嚴肅追究相關(guān)職能部門的責任；另一條是先將相關(guān)職能規(guī)范統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上，再制定規(guī)范的法律制度，使法規(guī)的執(zhí)行不再受到利益集團的阻撓。

從有關(guān)方面透露的信息來看，將采取前一種做法，亦即先立法、再工作。這就要求，法律的制定，不能由部門牽頭，而必須由國務(wù)院或者人大直接牽頭，且必須嚴格規(guī)定，任何部門都不允許阻撓和干擾法律的制定，都不能站在部門利益的基礎(chǔ)上提出各種各樣的要求。那么，這能夠在立法過程中做到嗎？能做到什么程度呢？

而是否組建機構(gòu)，也不必匆忙進行，而應(yīng)當在相關(guān)法律制度出臺以后再組建。不然，組建的機構(gòu)，可能連職能也無法界定，更別說履行職責、推動工作了。

倒是在不動產(chǎn)登記相關(guān)的法律規(guī)范沒有出臺以及機構(gòu)沒有組建前，可以先將已經(jīng)基礎(chǔ)工作做得差不多的房產(chǎn)登記工作先推開，亦即將房產(chǎn)登記信息先將社會公開，看一看這項工作可能產(chǎn)生的社會影響有多大，又有多少需要重視和關(guān)注的問題。如果房產(chǎn)信息都不敢公開，都瞻前顧后，不動產(chǎn)登記工作又如何推進呢？相關(guān)的法律制度制定又怎么可能不出現(xiàn)很多漏洞呢？

不動產(chǎn)登記不需要太多的爭論和討論。問題出就出在這項工作并沒有上升到法律層面，而繼續(xù)停留于部門利益的分配上，停留于政府職能部門的權(quán)力分配上。也正因為如此，規(guī)范部門權(quán)力和利益行為，就成了不動產(chǎn)登記制度能否順利建立并有效實施的關(guān)鍵。要不要立法、要不要組建機構(gòu)，并不重要，重要的是能不能拿出實實在在的行動。