11月13日，通用汽車宣布，將在明年第二季度把國際運營總部從上海轉到新加坡。

這是個令上海扼腕的選擇，這次離開距離2004年6月通用汽車董事長兼首席執行官瓦格納宣布將通用汽車亞太區總部將從新加坡遷至上海，為時9年5個月。也許這不過是個普通的商業選擇，但對致力于自貿區，致力于成為汽車研發、銷售、生產基地，致力于成為境內離岸中心的上海來說，不是個好消息。

表面說辭恐怕并不重要。2004年遷到上海時，原因是“通用汽車在亞太區業務的85％都集中在中國、韓國、日本等”。而現在，通用汽車國際業務傳訊部副總裁Lori Arpin說：“新加坡具備幾方面的優勢，比如它更靠近東盟、印度、中東和非洲等重要市場。”鑒于中國仍是國際最大的汽車市場，這顯然不是有力的理由。

事實也許是，通用判斷新加坡市場能夠更好地面向全球與國際市場接軌。

通用當年的亞太總部遷移頗具遠見，時任董事長瓦格納表示，“中國已成為并將繼續成為全球發展最迅速的汽車市場。我們能否在中國取得長期的成功和業務的可持續發展，已成為通用汽車公司整體成功和長遠成功的關鍵因素。選擇上海作為亞太區的新總部，證明了中國市場在通用汽車亞太地區及整個全球市場業務發展中的重要地位。”在通用歐美區域陷入金融危機的泥潭時，上海通用汽車在2010年成為創出國內首個年產銷突破100萬輛的乘用車企業，中國成為通用在全球最大的市場。

中國仍然是全球主力市場——中國汽車工業協會數據，2013年1月到10月，中國生產汽車1785.44萬輛，銷售1781.58萬輛，同比增長都超過了13％，相比而言，全球車市前三季度銷量同比上升2.8％。去年通用汽車國際運營部370萬輛的汽車銷售中，250萬輛銷往中國，在中國市場占比13.6％。

競爭更加殘酷，通用汽車承認中國市場增長放緩，風險上升，與大眾、豐田以及在中國受到歡迎的德系車之間的競爭，趨于白熱化。經銷商庫存在上升，利潤在下降。通用汽車中國公司總裁Socia今年1月表示，為確保公司在中國的增長速度持續領先于行業增速，公司今年將在中國增加400家經銷商，從去年底的3800家擴張至4200家。

并且，中國市場有時會受非市場化因素影響。去年2月，工信部發布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》征集意見稿，目錄中所列車型均為國產車。

黨政機關反對浪費奢靡，豪車與茅臺一樣受到影響。今年6月，通用汽車公司估計中國豪車銷量今年將增長4%，約為年初公司預計增速及整個行業增速的一半。這對于通用汽車是個打擊，因為今年通用汽車在上海投資13億美元新建的凱迪拉克工廠動工，投產兩年后年產能力將達到16萬輛凱迪拉克，通用希望到2020年，實現在中國豪華車市場占有率提高三倍的計劃。

國產化率的要求也是進入中國市場的門票，繼普通車后豪車也進入國產化行列。中國汽車市場上的豪車品牌，很長時間內一直都是以進口產品為主，致力于提高本土化率的奧迪取得先機，中國豪車80％的市場份額被奧迪、寶馬、奔馳和大眾瓜分。繼奧迪后，寶馬、奔馳開始了大規模的本土化進程，奔馳公司也啟動了將進口車與本土化的產品銷量比例從原來的七成對三成，改變為三成對七成。這使得這些車輛專銷中國，中國成為特殊的交易區域。

國產化率的提升規避了人民幣不斷升值的匯率風險，卻使這些公司把中國市場視作特殊區域。

并不奇怪，今年8月通用汽車表示，已將關鍵的中國業務從國際業務中拆分出來，并交由沃爾沃汽車的前首席執行官Tim Lee管理。中國作為獨立的業務被拆分，可進可退，而其他市場再次轉移到新加坡手中。

通用汽車遷移國際運營總部至新加坡凸顯的邏輯，大概如下：中國是個重要市場，但中國不是國際市場，具有自己的特殊規則。從現階段看，新加坡才是國際貿易、金融、航運中心之一。