執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨即將創(chuàng)造新的歷史轉(zhuǎn)折——為開辟“全面深化改革”的中國新局面奠定牢固基石，以新的更矯健姿態(tài)參與人類發(fā)展競賽與合作，而高放的那座獎杯正是“21世紀(jì)”。

中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會11月9日至12日舉行，深入研究“全面深化改革”的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出總體方案、路線圖。

力度之大空前

各項改革均在議題中無一缺席

一段時間來釋放的密集信息預(yù)示，經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度的改革深化，均在議題之中而無一缺席，細(xì)到諸如財政、金融、價格、國企、保障、簡政之類具體環(huán)節(jié)，范圍之廣、力度之大為歷史空前。

這次會議召開于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。四天的會期將在中國歷史長河中留下“里程碑”“新起點(diǎn)”的鮮明標(biāo)記。會議成果不僅決定中國未來較長時期發(fā)展，亦將深刻影響中國世紀(jì)姿態(tài)與世界格局。

一年前，中共十八大明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，即在中國共產(chǎn)黨成立100周年時全面建成小康社會，在新中國成立100周年時基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

站在當(dāng)下的歷史節(jié)點(diǎn)，距全面建成小康社會的時間表僅余7年，距實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時間表還有36年。“改革盛會”——中共十八屆三中全會的召開，意味著中國分別進(jìn)入向目標(biāo)沖刺和決戰(zhàn)的歷史新時期。

拒絕“暴力崛起”

中國不會成為20世紀(jì)的日本

改革開放35年的實(shí)證研究表明，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)積累了豐富的改革知識經(jīng)驗、認(rèn)識到了改革內(nèi)在規(guī)律，不會為風(fēng)險所懼、不會為干擾所惑，其會給國內(nèi)外以信心，拿出更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，蘊(yùn)含著“最大公約數(shù)”“黃金平衡點(diǎn)”的全面深化改革總體方案。

中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平今年7月首次論述了全面深化改革的“五大關(guān)系”。他強(qiáng)調(diào)，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。經(jīng)歷35年的改革開放，中國的主導(dǎo)戰(zhàn)略文化已經(jīng)深度轉(zhuǎn)向合作型戰(zhàn)略文化，人類命運(yùn)共同體、利益共同體的意識正在深植。這預(yù)示，“暴力崛起”的歷史經(jīng)驗將不會應(yīng)驗于中國，中國不會成為16世紀(jì)的荷蘭，17世紀(jì)的法國，18世紀(jì)的英國，19和20世紀(jì)的德國以及20世紀(jì)的日本。

如何品“公報”

外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。按照慣例，三中全會閉幕后會發(fā)布公報，公報該怎么看？哪些是值得注意的表述？綜合歷屆三中全會公報，本報為你提供一個參考。

什么是公報

公報是黨和國家公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的新聞報道性公文。除了“公報”之外，一般黨的系統(tǒng)還有“決定”、“決議”、“文件”，政府系統(tǒng)還有“工作報告”。

開篇

通常包括會議的時間、地點(diǎn)、人員、議題等基本信息。

正文

審議黨的綱領(lǐng)性文件是三中全會的重要議題，公報中一般都有專門段落點(diǎn)出審議通過的重要《決定》。公報中會包括對政治思想理論的表述。會談及經(jīng)濟(jì)形勢和改革任務(wù)，除了肯定成績，也可能會提及或流露出某些問題和不足。從公報內(nèi)容可以預(yù)判出改革攻堅區(qū)。會針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)存在的問題提出解決辦法。

決策創(chuàng)新點(diǎn)也是公報重要內(nèi)容，由于全會具有年度性、連續(xù)性，所以“新提法”就表現(xiàn)出了中央決策的興奮點(diǎn)、著力點(diǎn)。

公報措辭一般也有嚴(yán)格意義，政改歷來強(qiáng)調(diào)“既積極又穩(wěn)妥”，有序推進(jìn)，漸進(jìn)實(shí)施。如果文件只說“積極”或者“穩(wěn)妥”，將可能意味著某種方向性調(diào)整，引出十分復(fù)雜的解讀猜想。

結(jié)尾

通常是對全黨發(fā)出貫徹全會精神的號召，提出一些組織性原則性要求。綜合

看看這些熱點(diǎn)全會怎么說

今天，十八屆三中全會將閉幕。本報就民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和專家的解讀進(jìn)行了梳理，帶你在全會中尋找你最關(guān)注的內(nèi)容。

1、存款利率上限放開？

十八大以來，央行宣布全面放開貸款利率管制。時到今日，我國的利率市場化僅剩存款利率上限放開這“驚險一躍”。

央行貨幣政策委員會委員陳雨露曾表示，參照國際經(jīng)驗，中國利率市場化預(yù)計在2015-2017年之間可以完成。為其作鋪墊的存款保險制度已經(jīng)設(shè)計完成，只等待何時推出。我們也希望能夠快一點(diǎn)，但這可能要在十八屆三中全會之后確定時間表。

2、房產(chǎn)稅會否涉及你？

經(jīng)濟(jì)“房地產(chǎn)化”不僅是當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、居民收入分配改革等的重大障礙，更是健康發(fā)展城鎮(zhèn)化的重大障礙。市場期望此次會議有重大的改革政策出臺，專家認(rèn)為房地產(chǎn)治理思路或突出系統(tǒng)化調(diào)控，重新設(shè)計保障房制度。面對當(dāng)前北京等一線城市房價仍然上漲的局面，限購短期內(nèi)仍然會持續(xù)。如果房價接著漲，房產(chǎn)稅會擴(kuò)大試點(diǎn)，重創(chuàng)投資購房者。

3、收入分配咋改更合理？

幾天前，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，各部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經(jīng)審議批準(zhǔn)后爭取在今年年底前發(fā)布。醞釀8年之久，收入分配改革方案終于有了明確的時間表。多位專家也都認(rèn)為十八屆三中全會后會出臺解決該問題的具體政策。

4、戶口是否能松綁？

國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會提交的改革方案的總報告中建議，設(shè)計并實(shí)施“國民基礎(chǔ)社會保障包”制度。即養(yǎng)老、醫(yī)保、低保待遇“一卡通”。基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行全國統(tǒng)籌；醫(yī)保參保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨人走，人口跨行政區(qū)流動時補(bǔ)貼由上級政府承擔(dān)；中央政府對義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)實(shí)行按在校生人數(shù)均一定額投入……這些待遇都記錄到統(tǒng)一的個人社會保障卡中，全體人民均可享受。社會保障卡具有補(bǔ)貼結(jié)算功能，并實(shí)現(xiàn)全國范圍的可攜帶。這樣有望形成與原有戶籍制度雙軌并行的新社會保障制度。

5、看病更省心更省錢？

國務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人曾表示，今年公立醫(yī)院改革將向縱深推進(jìn)。力爭年底啟動第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，2015年全國公立醫(yī)院改革全面鋪開。北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授周子君說，十八屆三中全會，最期待政府對公立醫(yī)院的“管辦分開”有所突破，政府部門該管的要管，不該管的要讓市場來做，“希望三中全會能落實(shí)”。到時大家看病更省心更省錢。

6、煤電油氣是否會漲？

多位專家學(xué)者認(rèn)為，十八屆三中全會有望使資源類產(chǎn)品改革取得突破，改革焦點(diǎn)有望從價格轉(zhuǎn)向市場。那么，市場化后，是否會漲價？

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，實(shí)際上，今年以來，油、氣等領(lǐng)域的價格改革已經(jīng)在進(jìn)行中，大幅上漲的情形并沒有出現(xiàn)。

7、辦證不再跑斷腿？

不久前，央視報道了小周為了辦護(hù)照，從北京到老家往返6次，跑了3000公里才辦好。隨后公安部在11月5日召開會議要求進(jìn)一步簡化辦事程序，并提出“刁難群眾的民警一律停職”等辦法。國家行政學(xué)院教授汪玉凱曾表示，十多年前，國務(wù)院擁有4300多項審批權(quán)，經(jīng)過6次精減后，目前還有1700多個行政審批事項，“顯然還是太多”。行政審批制度改革能不能到位，會直接影響到整個行政體制改革成功與否。

8、打破養(yǎng)老金雙軌制？

社科院世界社保研究中心主任鄭秉文此前表示，社會反對延遲退休年齡，一部分原因是出于對“雙軌制”的不滿，若“雙軌制”不打破社保改革很難繼續(xù)推進(jìn)。

各界期待新一輪改革能推進(jìn)這一問題的解決。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在2013年第三季度新聞發(fā)布會上表示，對于雙軌制問題，中央提出了明確的改革方向，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。