據上海商報消息，“深圳前海將與廣東省其他國家級實驗區平臺一起，共同爭取建立粵港澳自由貿易區。”前海管理局投資促進處主任陶鵬日前在首屆中國科技金融促進高峰論壇上透露，此次申請將由廣東省政府牽頭提出。而據知情人士介紹，此番聯手旨在降低獲批難度。

抱團申請加大獲批籌碼

不可否認，上海自貿區的獲批對包括深圳前海在內的其他國家級試驗區平臺帶來了不小的沖擊。據接近前海合作區內部人士透露，為消除前海合作區與上海自貿區間的政策落差，9月份以來，深圳即著手加強與國務院有關部委的溝通，爭取實現自貿區政策對前海合作區的全覆蓋。

截至目前，深圳前海合作區獲得國務院批復成立已有3年。首批22條優惠政策經國務院批準頒布后，至今已有16條落地。而在廣東省層面，廣東省省長朱小丹在9月16日舉行的粵港聯席會議期間就曾明確提出，廣東正與港澳一同向國家爭取建立粵港澳自貿區。

該內部人士還透露，為減少請示獲批難度，深圳前海將借助落實CEPA，以粵港澳合作平臺向國務院申請服務貿易自由化先行先試，同時聯合香港、澳門及廣州南沙、珠海橫琴等廣東省國家級試驗區平臺，以粵港澳服務貿易自由化方式，由廣東省政府牽頭上報。

“今年下半年前海將研究上報20條左右的金融創新政策，這其中就包括了與港澳服務貿易自由化方面的政策。《深圳前海深港現代服務業合作區金融創新發展總體方案》討論初稿也已完成。目前上報工作正在進行。”陶鵬在接受相關媒體采訪時確認。

比肩上海將面臨重重困難

雖說前海對于申請自貿區“躊躇滿志”，然而深圳及廣東力圖比肩上海的訴求或將面臨重重困難。全國人大常委、財經委主任委員吳曉靈此前就曾明確表示，中國自由貿易區試驗將在上海單點推進，為改革的全國推廣做集中探索，而非在各地多點開花。

“針對包括香港在內的外資股權投資基金在前海發展的政策也將很快出臺。不過整體而言，前海在金融創新先行先試方面，沒有取得重大突破。比較而言，上海自貿區在貿易投資、貨幣兌換等方面制定的6大類18項內容則被稱為我國對外開放領域中跨出的一大步。”陶鵬亦坦言。

事實上，前海合作區和上海自貿區的政策差距也在進一步拉大。各界輿論普遍認為，前海合作區除在法制環境及稅收優惠政策運作空間優于上海自貿區外，其他諸如貿易自由化、金融國際化、海關監管模式創新方面，均無法與上海自貿區“相提并論”。更重要的是，前海合作區缺失上海自貿區投資自由化的內容。

一份來自深圳市政府內部決策層的研究報告稱，由于上海自貿區在基礎設施、商務環境、政策空間等方面優于前海合作區，一旦實施細則出臺，相關政策能夠迅速落地，同時國家取消在自貿區內注冊服務業企業到區外再投資或開展業務的限制，有可能對服務業企業發展產生“虹吸效應”，因此“需要全面系統評估對深圳及前海合作區未來發展的影響”。