國家發(fā)改委主任徐紹史30日在2013年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上強調(diào)，今年要圍繞推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化改革，圍繞不斷改善民生深化改革，圍繞促進社會公正深化改革，圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革。

在財稅體制改革方面，營改增是重頭戲，同時將著眼于提高財政資金使用效率，更多向民生傾斜，穩(wěn)步推進消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅相關(guān)改革；在金融體制改革方面，重點穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兌換，逐步放寬準入加快培育中小和民營金融機構(gòu)；在資源性產(chǎn)品價格改革方面，逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度；在科技創(chuàng)新體制機制方面，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

徐紹史說，今年國家將整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理職能，整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險(行情專區(qū))，做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案制定工作；以食品(行情專區(qū))藥品安全標準體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度、誠信體系等為重點，建立覆蓋各環(huán)節(jié)、最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度；在環(huán)境保護方面，實施多污染物協(xié)同控制，強化多污染源綜合(行情專區(qū))治理；做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證等工作，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益；循序漸進推進土地管理制度等一些基礎(chǔ)性制度變革，使城鄉(xiāng)資源、資產(chǎn)、資本有序流動。

在公眾關(guān)心的收入分配制度改革方面，徐紹史指出，今年的重點是落實國務(wù)院已出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，并就合理提高勞動報酬、加強國企收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點問題，制定出臺具體配套意見。各地要完善最低生活保障、大病救助、農(nóng)村進城務(wù)工人員權(quán)益保障等制度，“兜住”特困群體的基本生活，堅守網(wǎng)底不破。

徐紹史說，今年國家將持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī)，切實解決地方保護主義問題，最大程度激發(fā)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的積極性；深化投融資體制改革，重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，在公平市場準入、擴大開放范圍、加強監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)下工夫；率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)向社會資本開放。

徐紹史要求，今年圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革要以投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可為突破口，抓緊清理、取消和下放審批事項。對于條件成熟，市場、企業(yè)和地方已經(jīng)準備好的事項，要堅決放開，不要猶豫，不能拖延。在取消和下放審批事項的同時，要做到權(quán)力和責任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強化。對繼續(xù)保留的審批事項，要進一步簡化手續(xù)、優(yōu)化程序，把審批變成便捷高效的服務(wù)。