據(jù)東方早報報道，中國國資第一重鎮(zhèn)，上海的國資國企改革將向更深層次推動。

2月27日，2013年上海國資國企工作會議和2013年上海市國資委新聞媒體座談會在滬召開，會議上傳遞的信息顯示，繼2008年發(fā)布9號文（即《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》）之后，上海有望在今年提出新的深化國資國企改革的意見。

另據(jù)了解，上海今年國資國企改革發(fā)展的重點(diǎn)工作也已經(jīng)敲定，2013年上海國有經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為，全年銷售收入增長7%以上，利潤和主營利潤增長同口徑持平。

“遇到新形勢新情況”

進(jìn)一步深化改革將是今年上海國資的重頭戲。

上海市國資委副主任劉燮昨日在會上表示，中共上海市委將“深化本市國資國企改革”列為今年6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題之一。

而上海市政府已經(jīng)把“深化國資國企改革、優(yōu)化國資行業(yè)布局、不斷提高國有企業(yè)市場化水平和國際競爭力”等作為今年的重點(diǎn)工作。

據(jù)悉，中共上海市委確定的6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題分別由市委書記、副書記、常委等牽頭負(fù)責(zé)。

知情人士告訴早報記者，上周，上海市國資委已經(jīng)就如何深化改革，如何調(diào)研專門討論過一次。

上海市國資委黨委副書記呂永杰昨日也透露，“對究竟如何進(jìn)一步深化改革，上海市國資委已經(jīng)討論過，相關(guān)調(diào)研工作很快就要啟動，預(yù)計今年上半年會形成一個初步的報告。”

“事實(shí)上，我們這幾年的工作，主要是圍繞2008年度市委9號文開展。但是現(xiàn)在上海國資國企發(fā)展遇到的是新形勢新情況，如何進(jìn)一步推動，需要研究，以便形成新一輪的改革方向和任務(wù)。”呂永杰說。

當(dāng)時9號文件提出上海國資的改革方向包括：堅持開放性、市場化重組聯(lián)合，加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；推動國資多層次、大范圍流動，優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)；明確產(chǎn)業(yè)類企業(yè)（集團(tuán)）的主業(yè)，推動優(yōu)勢資源向主業(yè)集中等方面。

上海國資委官網(wǎng)資料顯示，2月21日下午，上海市副市長周波到上海市國資委調(diào)研。按照本月初上海市政府公布的副市長分工，周波分管工業(yè)、信息化、商務(wù)等工作。

調(diào)研時，周波強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步加大探索力度，深入開展對國資委定位與管理、國企活力與長效機(jī)制、國資保值增值與長期發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管、資源共享與聯(lián)動發(fā)展、國資委與兄弟委辦形成合力等問題的研究，做好頂層設(shè)計。”

去年利潤增幅下降

受全球經(jīng)濟(jì)放緩的影響，2012年上海國資系統(tǒng)在營業(yè)收入和利潤總額增幅方面均出現(xiàn)較大下滑。

據(jù)劉燮介紹，2012年上海國資全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16146.29億元，同比增長10.8%；利潤總額949.88億元，同口徑增長3.4%。而在2011年，上海國資全系統(tǒng)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14211.19億元，同比（與上年同期相比）增長17.5%；利潤總額927.56億元，同比增13.8%。

上海市社科院研究員王泠一昨日在接受早報記者采訪時表示，預(yù)計今年和明年國企面臨的市場環(huán)境也不會太理想。現(xiàn)在全球范圍內(nèi)，有的行業(yè)是過剩的，這也影響了上海國企的運(yùn)作。

昨日召開的上海國資國企工作會議透露，到2012年底，上海市地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額9.42萬億元。其中，市屬8.19億元、國資委系統(tǒng)2.84萬億元、委托監(jiān)管5.3萬億元、區(qū)縣國資1.23萬億元。

據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計，2012年上海國資委管企業(yè)國有資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別占全國地方省市自治區(qū)及計劃單列市國資委管企業(yè)1/9、1/8，凈利潤從2011年的1/6提高到近1/4。

今年未提證券化率目標(biāo)

在備受關(guān)注的國資證券化方面，劉燮昨日表示，2012年已完成海通證券H股、華虹集團(tuán)華虹計通創(chuàng)業(yè)板，以及上實(shí)集團(tuán)上實(shí)環(huán)境新加坡主板上市。上柴股份等7家上市公司通過非公開發(fā)行等方式，融資172.9億元、注入資產(chǎn)5.71億元，國資證券化率達(dá)到35.24%。

不過在2012年初，上海國資設(shè)定的目標(biāo)是：地方經(jīng)營性國資證券化率從當(dāng)時的34.7%提高到38%。

由此觀之，上海國資2012年證券化目標(biāo)并未完成，而今年上海市國資委并未提證券化率目標(biāo)。

“從國資布局結(jié)構(gòu)看，到2012年底，61%的國資集聚在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及功能性保障性領(lǐng)域，92.4%的國資集中在汽車制造、現(xiàn)代裝備、商貿(mào)服務(wù)等前20個行業(yè)；行業(yè)分布從64個收縮到59個；調(diào)整退出非主業(yè)企業(yè)364戶；18家集團(tuán)有效管理層級控制在三級以內(nèi)。”劉燮稱。

王泠一認(rèn)為，除了原有產(chǎn)業(yè)運(yùn)作好之外，還可以通過重組兼并，變競爭對手為戰(zhàn)略伙伴或者自己的一部分，目前央企正在走這條路，并把觸角伸向了國外。上海國企主要還是在國內(nèi)運(yùn)作，今后應(yīng)該進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

形成“引逼”機(jī)制

談及2013年的工作目標(biāo)，劉燮指出，上海國資國企改革發(fā)展將重點(diǎn)做好6個方面工作，即確保國有經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量有效益增長、深化國資國企改革發(fā)展、優(yōu)化國資布局提升發(fā)展能級、增強(qiáng)國資監(jiān)管的針對性有效性、完善法人治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)民生保障提高隊(duì)伍凝聚力等。

與去年的工作要求類似，今年上海國資將繼續(xù)支持有條件的企業(yè)集團(tuán)“走出去”，在更廣范圍、更高層面提升市場競爭力；繼續(xù)推動企業(yè)集團(tuán)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)注入上市公司，提升上市公司質(zhì)量。探索建立與經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)任期經(jīng)營業(yè)績考核相配套的激勵約束機(jī)制。

值得注意的是，劉燮昨日強(qiáng)調(diào)，將堅持以企業(yè)為主體，形成“引逼”機(jī)制，聚焦新能源汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥，節(jié)能環(huán)保等上海國資國企具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，做大相關(guān)企業(yè)規(guī)模。

此外，上海國資還計劃加快形成以上汽集團(tuán)、上海電氣等重點(diǎn)集團(tuán)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)群。2013年，企業(yè)新增投資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從6.4%提高到9%，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的比重從37%提高到40%，系統(tǒng)行業(yè)跨度從59個收縮到55個。