昨天，距離滬版房產稅實施剛好兩年。兩年來，滬版房產稅的稅率分界線經歷了先降后漲，與此同時，房產稅試點擴圍的消息也一直甚囂塵上。房產稅對樓市或者對房價的調控效果如何？日前，本報聯合搜房網針對房產稅進行了一個網上問卷調查，在參與調查的2693名網友中，45.83%受訪者認為目前上海房產稅實行的稅率偏高。而業內人士也分析指出，試點已初見成效，但細則還可再調整。

兩年認定5萬套住房需繳稅

2011年1月27日晚8：10，上海市人民政府印發關于《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》的通知。《通知》稱，將于1月28日起開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法。

《通知》稱，對本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同)和非本市居民家庭在本市新購的住房(以下統稱“應稅住房”)征收房產稅，人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積進行征收，60平方米以下免征。適用稅率暫定為0.6%。應稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍的，稅率暫減為0.4%。

截至2012年11月，上海市稅務局曾公布，上海市認定5萬套住房需繳房產稅。其中80%以上的購房家庭是本地戶籍，應稅住房比例約占20%。90%適用0.4%的稅率，主要集中在非中心城區。該5萬套住房中，2011年認定2萬余套，2012年約3萬套。

今年1月23日，據上海市統計局公布數據，去年上海市新建商品住宅平均銷售價為13870元/平方米。按照規定，需要征收房產稅的房屋，如果房屋單價超過其兩倍，即27740元/平方米，則按0.6%征收房產稅；若低于或等于該水平，則征收0.4%的稅率。其稅率分界線相比去年同期標準26896元/平方米，提高了844元/平方米，但仍低于2010年的28426元/平方米標準。整體而言，滬版房產稅稅率分界線兩年內下降686元。

上海房產稅稅率被指偏高

日前本報聯合搜房網做了一個網上調查，2693名網友參與問卷調查。

調查結果顯示，對于目前上海房產稅實行差別化稅率0.4%—0.6%，45.83%受訪者認為偏高，32.2%的受訪者則認為偏低，另有9.85%的受訪者認為合理，12.12%的受訪者表示“不好說”。而在房價方面，45.83%的受訪者認為房產稅對于房價在長短期均無明顯影響，36.36%的受訪者認為長期影響較大，13.26%的受訪者認為房產稅對于房價短期內影響購房預期，影響較大。

對此，復旦大學房地產研究中心主任尹伯成坦言，2011年上海房產稅的出臺實際上與當時的“新八條”相配合，希望平穩房價。但是由于應稅面窄等一系列的制約因素，征收房產稅對降低房價的影響微乎其微，對改善地方財政收入的作用也不大。但是，這一試點已經初見成效，從房產稅開征后，增加持有房產環節的成本，短期內必定會對試點城市的房地產市場造成利空影響，有助于抑制房產投機需求。對已有多套住房的投資客來說，必然會有威懾作用，進而影響到樓市成交量，但對房價影響不大。

而對于房產稅的稅率問題，尹伯成也指出，房產稅的征收是要達到調節貧富差距的目的。擁有房產越多的人，需要繳納的稅率也應該相應較高。但是多少算是高稅率、如何征收、具體征收多少，這些問題都十分復雜，需要循序漸進開展，對于目前試點城市房產稅細則他也提出兩個建議，一個就是網友認為的稅率偏高的話題，他指出，采用累進制稅率，即根據個人擁有的不同房產，制作差別化的征收稅率。另一方面就是擴大征收范圍，由增量房擴大到存量房。