截至9月底，上海銀行業小微企業貸款余額7983億元，占全部各項貸款余額的比例為19.47%；這一數字比年初增加696.54億元，同比增長11.49%，高于同期各項貸款增幅2.01個百分點。11月1日，上海銀監局副局長談偉憲在“2012金融服務高峰論壇”上透露。

“就像一頭巨大的象，費勁地蹲下來為螞蟻服務，即使大象的態度再好也沒什么用。”著名經濟學家周其仁在論壇上形象地以“大象”和“螞蟻”的關系，比喻目前國有大銀行去服務小微企業的現狀。

談偉憲透露，目前上海市的小微企業一共35.6萬戶，占全市總企業數的比例高達99.62%。9月底時，單戶授信500萬以下的小微企業貸款余額為911億元，較上年同期增長29.34%，高于同期各項貸款增幅19.81個百分點；授信戶數為7.1萬余戶，比年初增加1.2萬余戶。

談及如何解決小微企業融資難的現狀，他認為有三個法律方面的修改建議。

首先，他建議修改商業銀行法，商業銀行每年新增的貸款一定比例必須支持小微企業，從法律層面解決這一問題，比例可由銀行監管部門來確定。其次，談建議修改刑法，增加高利貸罪。去年在浙江地區高利貸比較猖獗，如果民間借貸利率超過了同期銀行貸款利率的四倍以上，不僅不受法律保護，還要追究當事人的刑事責任。最后，談表示要建議修改勞動法，以保護小企業主的權益。

“存款保險制度已經說了很多年，現在出臺正是一個適當的時機”，談呼吁盡快建立存款保險制度，同時建議給予小企業貸款一定額度的貼息，減免或減半征收銀行小企業貸款營業稅，并將銀行核銷壞賬的審批權限下放到各商業銀行的總行。同時，由財政部和審計署保留對銀行壞賬核銷的檢查和審計權。

中國銀行上海市分行稱，該行已在全市各網點建立起一支近400人的小微企業金融服務“專職隊伍”和約1000人“專業不專職隊伍”；形成240余家營業網點、21家管轄支行和市分行三級金融服務體系。

據統計，中國的小微企業總數超過1000萬家，占中國企業總數的99%以上，對GDP的貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，提供了近70%的進出口貿易額，創造了80%左右的城鎮就業崗位。但是，由于經營規范性不強，財務不夠透明，成長性難判斷，加上小微企業金融服務的政策設計和制度建設不夠完善，使小微企業融資問題成為普遍性難題。

交通銀行首席經濟學家連平（微博）稱，小微企業融資難的根本原因是制度缺失，應該進一步推進政策性和商業性金融制度，即銀行體系的完善。既要建立支持中小企業的政策性銀行，更要建立一批專心做小微企業、個人融資的小型銀行，即零售銀行；還要發揮民間資本力量，通過小貸公司等機構，在不同層面緩解小微企業融資難。