8月16日，荊州長江干支流水位全線退至設防水位以下，長江監利站水位是34.95米，離警戒水位超過7米。22日19點，沙市水位39.23米，水位處于回落狀態。

這意味著荊州古城在荊江大堤的守護下，安全度過了這個汛期的高峰時段。生活又回到了平靜和安祥。晚10：00，荊州的夜生活才剛剛開始。離荊江大堤幾百米的解放路，是市民們納涼散步的勝地，口味蝦和香辣蟹是夏令宵夜的主角。再過幾個小時，人們又要開始這里“喝早酒”，開始新的一天。

“萬里長江，險在荊江”，湖北省荊州市，位于荊江北岸，江漢平原腹地低洼的湖泊區，長期受荊江潰堤之災。荊江大堤則是整個城市的防洪屏障，從東晉開始修建，至今1600多年間，經歷過多次潰堤決口，“洪水彌漫數百里，人煙幾絕”。

21世紀初，位于長江上游的三峽工程的建成，讓荊州人看到了改變祖輩命運的希望。2006年以后荊江的歲歲安瀾，更坐實了這種期望，千百年的水患苦難似乎真的從此遠去了。

然而，就在這一度甚囂塵上的“三峽神話”之下，隱患卻在悄悄地生長。

荊江險情

居住于長江岸邊的荊州人，一輩子與水抗爭，也與水同樂。

8月16日下午，夕陽的余暉灑在荊江大堤寶塔灣邊。觀音磯下的沙灘重新裸露出來，成為一個天然的親水平臺。堤岸經過多天江水浸泡，岸邊加固所用的水泥擋板已經有些脫落。一群冬泳隊員，相互整理了一下裝備，齊刷刷地躍入江中。

跟洪水打了半輩子交道的荊州人張根喜，終于可以結束睡辦公室的生活。他是荊州市河道局防洪科科長，參與防汛工作30年，每年從5月份開始就要進入24小時待命狀態，床和生活用品都搬到辦公室。從荊州市河道局到公安縣河道局，床和洗漱用品，是每個辦公室的標配。

“總的來說還是從容應對。”他對今年荊江大堤的表現如是評價。7月9日，長江荊州段和荊南四河水位持續緩慢上漲，沙市水位41.72米，距離設防水位僅0.28米，長江監利段已超設防水位。荊江大堤兩天之內，出現3次險情。7月24日，長江迎來1981年以來最大洪峰。

荊江大堤：“三峽神話”下的遠慮近憂

張根喜說，今年長江主要是干流型洪水，對于荊州來說，是上游型的洪水。

如果沒有三峽水庫進行調控的話，這些水直接進入荊江，水位將會接近45米，即荊江大堤的保證水位。

截至8月14日，湖北省已出現的38處防汛險情中，26處都在荊州市公安縣，其中4處重大險情。“因為三峽大壩的調蓄，荊江沙市水位降低1米多，跟1998年長江洪水時相比，險情都不算什么。”張根喜首先肯定三峽大壩的作用。

不過，他接下來又否認了“險情不嚴重”的說法，“說險情不嚴重，那都是對外宣傳的。”他說，今年防汛壓力還是比較大，三峽調蓄只是保證荊州的一個方面，荊江大堤的修繕和加固程度則發揮根本性作用，而大堤失修或將帶來的后果，是無法預估的。

上游三峽神話

荊江大堤，始建于公元345年～公元364年的東晉永和年間，上起江陵縣棗林崗，下抵監利縣城南，長182.35公里，直接保護荊北平原500萬人口和800萬畝耕地。歷史上這里發生決口40余次。經過1000多年的自然沉積，帶來的泥沙淤積和人為破壞，大堤防洪抵功效減弱。1949年之后，新中國政府對荊江大堤進行了全面加固，又修建了荊江分洪工程。

張根喜對荊江大堤的點滴變化，都如數家珍。1998年，長江流域性特大洪水，荊江大堤水位達45.22米，越過警戒線3.22米，下游江漢平原命懸一線，其間時任國務院副總理的溫家寶親自到荊州坐鎮指揮防汛。

張根喜介紹說，1998年長江特大洪水后，國家痛定思痛，投了50多億元把荊州長江干支流堤防加高，1998年到2006年之間，荊江大堤加固工程的總量，是建國以來到1998年期間的總和。

官方數據顯示，截至2006年年底，國家累計下達荊江大堤加固工程投資計劃8.61億元，其中中央投資7.77億元，地方配套資金0.84億元。經過20多年的建設，荊江大堤加固工程按設計要求全部完成，累計完成投資8.51億元。

然而，2006年三峽大壩建成蓄水后，河堤治理的節奏慢了下來。

2006年以后，整個荊江流域的治理，國家投資項目減少，地方財政投入又一直不足。“建三峽大壩時，媒體大肆宣傳‘千年一遇’的概念，讓老百姓以為有了三峽就可以高枕無憂，也讓一些地方干部產生麻痹思想。”在荊江大堤附近

長大的媒體人王曉（化名），用“神話三峽”來總結農村老家水利建設松弛的原因。

“由于近幾年來我縣未出現較大的洪澇災害，加之三峽工程可以攔著洪水，普遍認為可以高枕無憂，不少地方存在麻痹松勁思想，在防汛中，顯得尤為突出。”公安縣長江干堤防汛指揮部在2012年防汛工作報告中也如此提及。

“不能因為有了三峽，就放松懈怠。這些年我們一直在灌輸這種思想，上下做溝通。”張根喜說，三峽不能包打天下。

“三峽工程可以在長江中下游防洪減災方面發揮重要的作用。但不應該過分夸大三峽的防洪功能。”知名水利專家、武漢大學教授韋直林表示。

他解釋說，長江流域面積廣、汛期長、洪量大，其洪水主要有三個大的來源。三峽工程只能攔截其中來自川江的洪水，而對于另外兩個洪水來源，如左岸的漢江水系，則不起任何作用。三峽下游一旦發生區域性集中降水，三峽能發揮的功能極其有限。三峽工程能夠很大程度地減小中下游堤防的洪峰流量，但不能代替下游堤防，長江中下游防汛主要還是靠堤防。

三峽工程的建成運行，雖然極大地提高了荊江的防洪能力，但三峽水庫運行后，也調整了當地的“江河關系”，尤其是出現清水下泄引起的水沙關系的變化。

據公安縣河道管理局總工徐自發介紹，三峽水庫采用“蓄混排清”的方法，河床受到清水淘刷，將導致岸坡失穩。相關專家資料顯示，荊江段河床最大沖深可達5米，為長江中游沖刷最嚴重的河段，而荊南四河，正處于此河段。

荊南四河安危

荊南四河，指松滋河、虎渡河、藕池河和調弦河，其中三河流經公安縣，是分泄長江洪水入洞庭湖的主要行洪道。荊南四河河流水系復雜，河道淤積嚴重，近幾年不少地方沖深2米以上，沿河堤身普遍低矮，抗洪能力弱，防洪標準只有10年一遇。

據統計，三峽工程蓄水前，荊南四河年平均發生崩岸28處，崩岸長度5000多米；蓄水后，荊南四河發生崩岸險情44處，為蓄水前的1.6倍，崩岸長度是以前的3倍。另外，荊南四河屬季節性河流，三峽蓄水后河床下切，導致現有閘站灌溉工程，無法引水，枯水期延長。

今年7月荊江大堤發生4處較大的險情，除水利失修外，農民在堤岸打井也是重要原因。“為建堤把農民的井填了，不挖井怎么活。”張根喜強調，應該加大對荊江大堤的綜合治理，農民守著長江沒水喝，大堤上打井就不能杜絕，再多投入建堤，或潰于蟻穴。

荊南四河的治理，一直是當地防汛部門的心病。但荊南四河堤防加固整治工程一直未得到國家立項。為引起國家重視，今年7月份，當地政府趕制了《危急，長江荊南四河》專題片，荊州市市委副書記雷文潔連夜審稿，然后由市長李建明赴京到國家發改委做匯報，獲初步同意。

“每年都會提荊南四河項目，已經快10年了。”張根喜說。2010年5月，水利部水規總院組織專家，對治理報告進行了復審，確定荊南四河堤防加固由376公里增加到706.03公里，改建加固接長涵閘125座，總投資達52億元，但項目遲遲沒有批下來。

張根喜認為，項目批復迎來轉機，得益于溫總理的到來。8月2日，荊江大堤正值汛情緊張，溫家寶總理來到荊江大堤，陪同的還有國家發改委副主任杜鷹。在公安縣南平鎮走訪時，溫家寶提出“有關部門迅速研究部署荊南四河等防洪薄弱環節治理工程建設，要爭取在年內審批開工”。他還強調，1998年抗洪之后，我們加固了長江大堤，防汛條件大大改善，但不意味著可以高枕無憂，“最近的險情就是對我們的提醒”。

2012年8月8日，在荊州市政府的官方網站上，一條名為“荊江大堤綜合整治工程有望今年底開工”發布出來。消息稱，荊江大堤綜合整治工程可行性研究報告通過國家發改委國家投資項目評審中心評審，工程有望在今年底、明年初開工。工程主要建設內容包括：防滲工程、堤身加固工程和穿堤建筑物工程，規劃總投資14億元左右，綜合整治堤防182公里，工程建筑土方總量1901萬立方米。

“這兩個工程都是提了有十年，現在已經進入審批階段，領導正在北京等待審批，”張根喜透露，“這兩個工程如果能夠上馬，荊江大堤的防洪能力還會再提升。”