國務院近日下發節能減排“十二五”規劃，要求到2015年單位工業增加值(規模以上)能耗比2010年下降21%左右，抑制高耗能、高排放行業過快增長，嚴格落實淘汰落后產能，計劃投資23660億元用于實施節能減排重點工程。

規劃指出，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%。“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。

按照此前制定的年度淘汰計劃，“十二五”期間將重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸、水泥產能3.7億噸、焦炭產能4200萬噸、造紙產能1500萬噸等。對稀土行業實施更嚴格的節能環保準入標準，加快淘汰落后生產工藝和生產線，推進形成合理開發、有序生產。

規劃還要求未來逐步調整能源消費結構，促進天然氣產量快速增長，推進煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發利用，加強油氣戰略進口通道、國內主干管網、城市配網和儲備庫建設。加快風能、太陽能、地熱能、生物質能、煤層氣等清潔能源商業化利用，到2015年，非化石能源消費總量占一次能源消費比重達到11.4%。

按照計劃，“十二五”時期實施節能減排重點工程初步測算需投資約23660億元，可形成節能能力3億噸標準煤，新增化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削減能力分別為420萬噸、277萬噸、40萬噸、358萬噸。

此外，針對節能減排的經濟政策，規劃要求深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系，完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價，盡快出臺鼓勵余熱余壓發電和煤層氣發電的上網政策，全面推行居民用電階梯價格。

嚴格落實脫硫電價，研究完善燃煤電廠煙氣脫硝電價政策;完善礦業權有償取得制度。同時，落實國家支持節能減排的稅收優惠政策，改革資源稅，加快推進環境保護稅立法工作，調整進出口稅收政策，合理調整消費稅范圍和稅率結構。