工信部副部長蘇波昨日在第四屆中國包頭稀土產業論壇會后接受中國證券報記者采訪時表示，隨著地方逐步完成對稀土的整合，下一步國家將繼續推動中央企業與地方企業的整合。目前工信部和國土部等相關部門正在深入研究這項工作，在組建稀土大集團方面，國務院也非常重視，正密切聯合各部門協商。

而針對目前中央企業與地方資源整合中遇到的困難，蘇波坦承：“相信未來中央企業和地方政府之間能夠找到利益的共同點。”

整合遇阻力

去年5月，國務院下發《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，要求依法開展稀土專項整治，加快稀土行業整合。隨后，各地開始加快地方稀土整合的步伐。至今已經過去一年有余，除了北方稀土整合進展較快外，南方稀土整合困難重重。

今年5月，廣東省人民政府正式發布《關于推進我省稀土行業整合的意見》，對廣東省進行稀土資源以及稀土產業鏈的整合提出時間表。由此，稀土行業整合進入實質性階段，廣東省拉開南方稀土行業整合的大幕。

截至目前，湖南、內蒙、廣東等省市已經成立了省級稀土產業集團，逐步完成省內稀土的整合。

但從各省拋出的整合方案來看，各省方案多以省內大型稀土企業為主，實力雄厚的央企并未能參與到地方稀土整合中來。央企與地方在整合中的利益沖突不言而喻。

以湖南省為例，此前湖南省有色金屬管理局和湖南省稀土金屬材料研究院曾做過一個整合方案，當時，方案里打算引入國內一家大型央企參與，但這個方案最終并未能得到通過。

推進地方企業與央企重組

由于我國稀土行業生產本身具有分散的特點，比較不易于監管，所以長期以來，稀土生產私挖亂采的現象屢禁不止。

“要治理，首先是要提高稀土行業的集中度，要把稀土開采和冶煉企業的整頓放在第一位。”蘇波告訴中國證券報記者。面對當前的問題，蘇波表示，“接下來要盡可能地使地方企業和央企進行聯合重組，組建稀土大集團，以提高行業生產集中度，提高資源的使用效率、提高開采和冶煉的技術水平，不斷延長稀土產業鏈。”

中國稀土行業協會秘書長馬榮璋在昨日論壇上介紹，中國稀土行業原有稀土企業126家，產能約32萬噸，遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求，因此需要進行行業整合，提高產業集中度。

工信部近期還下發了《稀土行業準入條件》，從生產規模、生產技術、能源消耗等方面對稀土行業進行了規范，預計全國20%的稀土產能將被淘汰。不能達標的企業，將被兼并重組，或被關停。行業準入門檻的提高，也有利于稀土企業集中度的提高。