7月25日，長沙市委、市政府對外發(fā)布2012年重大推介項目195個，投資額達8292億元。

然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱相關數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與投資額高達8292億元不相對稱的是，長沙市上半年重點工程投資完成額僅為年度計劃的31%，重大商務項目累計投資額僅為年度計劃的21.78%。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月底，重大項目2012年累計完成投資額56.04億元。

對此，中山大學嶺南學院財稅系主任林江表示，這或許是地方的先聲奪人政策，“雖然完成不了，但是公布出來可以吸引眼球”。

8000億項目背后

長沙市委、市政府對外發(fā)布的2012年重大推介項目投資額為8292億元，其中重大項目共40個，總投資3748億元，包括總投資1736億元的“十大片區(qū)建設”、總投資714億元的“十大基礎設施”等；另外有155個一般項目，總投資4544億元。

長沙市委書記陳潤兒認為，金融危機中長沙雖然保持了穩(wěn)中求進的局面，但要促進經(jīng)濟穩(wěn)健增長，需持續(xù)率先發(fā)展。本次發(fā)布的重大項目可以為銀行和地方搭建資金平臺。

然而，與8000多億元投資額形成反差的是，長沙市去年全年的地方財政總收入僅為688.11億元，8000多億元的投資額是財政收入的十多倍。

長沙市政府和發(fā)改委相關網(wǎng)站信息顯示，今年上半年，長沙市本地開工項目共計137個，完成項目工程投資約125億元，為年度計劃投資的31%。

來自長沙市商務局項目處的數(shù)據(jù)顯示，長沙市今年重大商務項目共66個，總投資為1511.6億元，2012年預計完成投資255.45億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月底，這批項目2012年累計完成投資額僅為56.04億元，占2012年計劃完成投資額的21.78%；項目累計完成投資額397.36億元，占項目總投資額的26.29%。

今年7月份，湖南省國資委和長沙市政府特地到北京舉行長沙與央企合作發(fā)展暨重大項目推介會，最終簽約了320.9億元，不到8000億的1/25。

或為吸引眼球

長沙拋出的8292億元計劃讓林江感到吃驚。“這其實是地方在試探中央的走向，在微妙的格局中做出自己的行動，最重要的原因是整體投資環(huán)境惡劣。”

林江認為部分省市重點項目不達標的原因有三個：一是年初制定的目標太高，但發(fā)改委今年比較“保守”；二是受經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的影響，地方財政收入縮水；三是發(fā)改委對項目審批有一定的周期，可能在上半年的數(shù)據(jù)中沒能體現(xiàn)。

長沙市發(fā)改委黨委書記、主任周岳云在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“8000億元的投資不是一年的事情，比如中小城鎮(zhèn)的建設，可能三五年，也可能是五到八年。”至于資金如何籌措，周岳云表示不方便回答。

長沙市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合發(fā)展規(guī)劃處一位工作人員也告訴記者，這些投資要靠政府、企業(yè)、銀行來拉動。“現(xiàn)在推出政策是為了對外宣布我們長沙有這些重大項目。”

“這是‘先聲奪人’。其實這些項目什么時候完成，能不能完成，地方是不會透露也沒法保證的。但是先把項目亮出來，可以吸引人家的眼球。”林江表示，“其他地方也很難避免這種投資沖動。現(xiàn)在都在觀望中，誰先走，其他地方就可能會跟風。”