全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程中的中國作為
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第七次,中國國家主席胡錦濤踏上二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之旅。 這一次,在世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不穩(wěn)定和不確定因素、二十國集團(tuán)在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中作用更受重視的背景下,遠(yuǎn)赴萬里之遙的墨西哥小…
這一次,在世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多不穩(wěn)定和不確定因素、二十國集團(tuán)在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中作用更受重視的背景下,遠(yuǎn)赴萬里之遙的墨西哥小城洛斯卡沃斯。
再一次,世界聚焦中國作為。期待洛斯卡沃斯峰會(huì)“繼續(xù)致力于保增長、促穩(wěn)定,向世界經(jīng)濟(jì)傳遞信心,向全球經(jīng)濟(jì)治理提供動(dòng)力”。中方的如是表態(tài),受到國際輿論廣泛關(guān)注。
罕見的國際協(xié)調(diào)進(jìn)程
自從2008年爆發(fā)國際金融危機(jī)以來,國際社會(huì)對(duì)有效的全球經(jīng)濟(jì)治理的需求,突然之間變得無比緊迫。當(dāng)年11月,二十國集團(tuán)成員的領(lǐng)導(dǎo)人在秋風(fēng)蕭瑟的華盛頓舉行峰會(huì),商討對(duì)策,協(xié)調(diào)政策,采取行動(dòng)。此后不足4年的時(shí)間內(nèi),又分別聚首英國倫敦、美國匹茲堡、加拿大多倫多、韓國首爾、法國戛納……歷史罕見的國際金融危機(jī),催生了歷史罕見的國際協(xié)調(diào)進(jìn)程。
世界地圖上,呈現(xiàn)出二十國集團(tuán)各成員領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之旅留下的密集交錯(cuò)航線。一份份顯示共識(shí)的成果文件,在一定程度上穩(wěn)定了市場(chǎng)的信心。二十國集團(tuán)從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有效機(jī)制逐步轉(zhuǎn)化為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái),已形成以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)。
胡錦濤主席出席了二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人迄今舉行的歷次峰會(huì)。在這個(gè)平臺(tái)上,中方始終積極參與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理合作,發(fā)揮了建設(shè)性作用,作出了重要貢獻(xiàn)。中方以“首先把國內(nèi)的事情辦好”的表率行動(dòng),走出了一條積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有效路徑,不僅在世界上率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,而且成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。
中方以負(fù)責(zé)任的主張和行動(dòng),支持國際金融組織根據(jù)國際市場(chǎng)變化增加融資能力,加大力度支持受這場(chǎng)金融危機(jī)影響的發(fā)展中國家,支持發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中增加代表權(quán)和話語權(quán)。在一些爭議不決的問題上,中國提交的案文,兼顧各方利益和關(guān)切,起到了化解分歧、促成共識(shí)的效果。
超強(qiáng)度多邊雙邊外交
峰會(huì)日程總是緊湊的:倫敦峰會(huì),工作午餐結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)人們甚至等不及回到會(huì)議廳,就在餐廳內(nèi)將討論一直延續(xù)下去;戛納峰會(huì),東道主索性安排服務(wù)人員把工作餐送進(jìn)會(huì)場(chǎng),盡可能把時(shí)間用于討論議程……不僅包括高密度的多邊會(huì)議,而且還有大量的雙邊交流——胡錦濤主席同美國總統(tǒng)奧巴馬的首次會(huì)晤,就是在倫敦峰會(huì)期間舉行的。
據(jù)悉,每次峰會(huì)上的茶歇時(shí)間,也是各國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行富含實(shí)質(zhì)內(nèi)容的雙邊交流時(shí)間。有工作人員統(tǒng)計(jì),胡錦濤主席每次出席峰會(huì)時(shí),都有二三十次雙邊交流,要么就二十國集團(tuán)框架內(nèi)的合作進(jìn)行討論,為促成一致意見深入做工作;要么就雙邊關(guān)系以及國際地區(qū)重要問題交換看法。這種“見縫插針”的雙邊交流,有時(shí)坐在臨時(shí)搬來的椅子上進(jìn)行,有時(shí)就站著進(jìn)行。為了能夠抓住機(jī)會(huì)同胡錦濤主席交談,加拿大總理哈珀總是專門帶著自己的中文翻譯赴會(huì)。而戛納峰會(huì)時(shí),日本首相野田佳彥也帶去了中文翻譯。
非同尋常的中國影響
正如巴西前總統(tǒng)盧拉在出席倫敦峰會(huì)期間所作評(píng)價(jià),胡錦濤主席每一次出席國際會(huì)議,都發(fā)揮了一個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人的作用,為會(huì)議取得成果作出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)上,二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人歷次峰會(huì)都說明,中方的主張不僅關(guān)注中國人民的利益,而且關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì);中方的切實(shí)努力,推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)程——
華盛頓峰會(huì)上,闡明“當(dāng)務(wù)之急是遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延,避免發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)衰退;國際金融體系改革,應(yīng)該堅(jiān)持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向,堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則;應(yīng)該提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán),關(guān)注和盡量減少金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家造成的損害;中國愿繼續(xù)參與維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際合作,支持國際金融組織根據(jù)國際市場(chǎng)變化增加融資能力,加大對(duì)受這場(chǎng)金融危機(jī)影響的發(fā)展中國家的支持”……
倫敦峰會(huì)上,強(qiáng)調(diào)“最緊迫的任務(wù)是全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長,防止其陷入嚴(yán)重衰退;反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,維護(hù)開放自由的貿(mào)易投資環(huán)境;加快推進(jìn)相關(guān)改革,重建國際金融秩序”……
匹茲堡峰會(huì)上,重申“我們的首要任務(wù)仍然是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇,同時(shí)要堅(jiān)定不移推進(jìn)國際金融體系改革,在解決全球發(fā)展不平衡進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)平衡發(fā)展”……
多倫多峰會(huì)上,指出“要深刻認(rèn)識(shí)國際金融危機(jī)深層次影響的嚴(yán)重性和復(fù)雜性,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神”……
首爾峰會(huì)上,呼吁“本著對(duì)歷史、對(duì)未來負(fù)責(zé)的態(tài)度,站在維護(hù)人類共同利益的高度,發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)精神,再接再厲,努力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長”……
戛納峰會(huì)上,承諾“在南南合作框架內(nèi),對(duì)同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇”……
中國聲音鏗鏘有力,中國行動(dòng)穩(wěn)健扎實(shí),得到了國際社會(huì)和廣大發(fā)展中國家的贊揚(yáng)。中國緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,加大解決突出問題工作力度,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變……中國“十二五”的良好開局,繼續(xù)給世界經(jīng)濟(jì)添加動(dòng)力。如同印度學(xué)者莫漢蒂所言,自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國已大力倡導(dǎo)多項(xiàng)幫助世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措,近來更是通過刺激內(nèi)需以期帶動(dòng)復(fù)蘇步伐。“在大蕭條以來經(jīng)濟(jì)最艱難的時(shí)期,中國始終是我們的救星。”《澳大利亞人》報(bào)日前刊發(fā)社論發(fā)出如此感嘆。
洛斯卡沃斯峰會(huì)的任務(wù)仍然是艱巨的。國際金融危機(jī)余波未平,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。一些發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高難下,增長動(dòng)力不足;新興市場(chǎng)國家面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力;主要國際儲(chǔ)備貨幣匯率劇烈波動(dòng),大宗商品價(jià)格大幅震蕩;國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化……洛斯卡沃斯峰會(huì)能否進(jìn)一步拿出全球經(jīng)濟(jì)治理的有效行動(dòng),取決于各方的意愿和切實(shí)努力。
峰會(huì)前夕,中方再度傳遞了積極的信息——中方有信心繼續(xù)辦好自己的事情,并愿同包括二十國集團(tuán)在內(nèi)的國際社會(huì)加強(qiáng)合作,共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。
世界期待,傳遞信心的中國聲音在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)上再度響起。
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