收入分配改革方案8年難產 媒體曝下半年出臺

　　2004年，收入分配改革啟動調研，但時至今日方案依舊難產。不過，最近有媒體曝出“收入分配改革總體方案將在下半年出臺”的消息，再次引發公眾熱議。消息稱，方案將列出收入分配改革的時間表和路線圖，其中，調整初次收入分配格局是未來收入分配改革的重中之重。

　　對此消息，新華每日電訊刊發評論指出，8年來，收入分配改革方案即將出臺的消息，，人們已經多次聽到。正如它無聲無息地制訂，公眾看不到一份征求意見稿，它又無聲無息地被退回，不告訴公眾一句退回的理由。但這一次應該有些不一樣，因為“制訂收入分配體制改革總體方案”，是溫家寶總理在今年“兩會”上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項工作之首。

　　種種跡象表明，此次“收入分配改革方案將出臺”的消息似乎不再是“只聞樓梯響”，更值得期待。就在溫總理表態之后，國務院常務會議將政府工作報告確定的重點工作分解落實。在需要努力完成的7項主要任務之中，“制定收入分配體制改革的總體方案”同樣居首。此外，在國務院批準的國家發展改革委員會《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，“抓緊制定收入分配制度改革總體方案”列入規劃，明確的責任單位為：發展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等。

　　據人民日報海外版報道，制定收入分配改革方案的計劃，肇始于2004年。其后，曾召開多次征求意見討論會。之所以仍未能與公眾見面，有分析認為，“牽涉到各種利益的博弈”，是最大原因。今年，這個方案將要完成制定。

　　收入差距已擴大到23倍 公眾熱盼方案盡快出臺

　　經濟參考報的一篇報道指出，目前收入分配失衡主要體現在兩方面，一是在政府、企業、居民三方利益分配中，政府財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續下降；二是居民內部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。

　　收入差距擴大一直刺痛著公眾們敏感的神經。據新華網報道，數據顯示，我國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。而中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯2010年給出的結論是，中國收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。

　　此前，有銀行員工抱怨說，年薪20萬生活壓力依然很大，慨嘆“生活在底層”，這遭到網友炮轟，而行業收入差距懸殊的問題更是再次被聚焦。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在接受媒體訪問時表示，社會學家于2006年、2008年和2011年所作的社會問題綜合排序表明，收入差距過大、貧富分化始終被公眾列為所關注社會問題的第三位。

　　可見，收入分配改革已經刻不容緩，而公眾對于方案的出臺更是望眼欲穿。經濟參考報的評論指出，公眾對于收入分配改革有三大期盼，一期待從“藏富于國”到“藏富于民”，二期待縮小貧富差距，限制壟斷行業的暴利，盡快實現以家庭為單位征收，降低工薪階層納稅比重。三期待讓住房、醫療、教育、社保等方面公共投入的增長速度跟上財政稅收的增長速度，強力壓縮“三公消費”節省行政開支，將國有企業每年上繳紅利更多用于提高國民福利，并在公共福利分配上體現出更多的傾向性和兜底性。