業(yè)內(nèi)專家普遍認為今年外貿(mào)形勢依然嚴峻，進出口短期內(nèi)難改增速回落態(tài)勢，多舉措穩(wěn)出口已成為當前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標。在23日由商務部研究院主辦的“2012中國外貿(mào)形勢報告會”上，商務部副部長鐘山表示，今年外貿(mào)工作的首要工作是完善政策，保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。他還透露，商務部正會同有關(guān)部門研究相關(guān)的政策措施。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中了解到，外貿(mào)企業(yè)目前最關(guān)心的兩個問題，一是出口退稅率會否變化，二是人民幣會否升值加快。對此，鐘山表示，在財稅政策方面“保持出口退稅政策的穩(wěn)定，加大出口退稅的力度”；在貨幣政策方面“保持人民幣匯率基本穩(wěn)定”。而在此前，商務部部長陳德銘也曾多次強調(diào)，保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定，即使有調(diào)整也是鼓勵性的多于限制性的。

　　對于備受關(guān)注的短期內(nèi)使外貿(mào)企業(yè)直接受惠的政策細節(jié)，鐘山說，在金融政策方面“完善貿(mào)易融資業(yè)務差異化的監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對小微企業(yè)的扶持”，“提高對小微企業(yè)的出口信用保險的覆蓋面”；在貿(mào)易政策方面“加快加工貿(mào)易審批”，“改進許可證管理”。此外，從國家戰(zhàn)略布局層面，將著力拓展發(fā)展中國家市場和國內(nèi)中西部省份出口，力爭使這兩個市場的外貿(mào)份額至2015年提升5個百分點。

　　商務部外貿(mào)司司長王受文進一步回應穩(wěn)出口政策時說，商務部正在會同有關(guān)部門制定穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，已經(jīng)出臺和將要出臺的政策包括：擴大出口信用保險的覆蓋面；對手里有訂單的企業(yè)、產(chǎn)品有競爭力的企業(yè)以及小微企業(yè)提供融資支持；進一步便利貿(mào)易，加快退稅進度。

　　擴大保險覆蓋面、實行差異化信貸、簡化出口退稅程序，這三個調(diào)整方向契合了外貿(mào)企業(yè)當前的實際需求。中國進出口銀行副行長朱鴻杰介紹說，“現(xiàn)在的狀況是，外貿(mào)企業(yè)中的90%以上為中小企業(yè)，本身風險承擔能力較弱，出口信用險對外貿(mào)企業(yè)的覆蓋率只有10%，很多中小企業(yè)因無力承擔風險而不敢接單，或不敢接長單和大單。”而自2011年下半年以來，訂單短期化更加明顯。

　　除了增加出口信用保險覆蓋面，短期信用保險的額度今年也有望增加。日前有媒體援引消息人士表述稱，短期出口信用保險規(guī)模今年將加碼至2400億美元，比2009年刺激出口的840億美元擴容近三倍。

　　此前有調(diào)研顯示，中小外貿(mào)企業(yè)面臨的資金壓力凸顯。外貿(mào)系統(tǒng)人士多次呼吁金融機構(gòu)加大信貸支持力度，還呼吁進出口銀行發(fā)揮政策性銀行功能，提高專項信貸規(guī)模。對此，朱鴻杰稱“可考慮對貿(mào)易融資業(yè)務試行差異化考核，適當增加對中小外貿(mào)企業(yè)的風險容忍度”。銀行金融機構(gòu)應增加對具有真實貿(mào)易背景的進出口貿(mào)易融資支持力度，重點向有訂單、有效益的中小企業(yè)傾斜。

　　“(在出口退稅政策方面)今年會有好消息。”王受文說，去年12月1日起外匯管理局已經(jīng)開始在7省市試點取消出口收匯核銷單，即試點地區(qū)出口企業(yè)申報出口退稅時，不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷單，這將大大加快出口企業(yè)收到退稅的進度。今年這項政策或有望在全國大范圍實施。

　　此前曾有不少出口企業(yè)表示，出口退稅在有些地區(qū)難以足額及時返回，例如有企業(yè)就曾對記者表示，外商放賬90天，而其收到出口退稅往往需要180天甚至270天，加大了資金周轉(zhuǎn)困難。

　　當前，政策向“穩(wěn)出口”傾斜主要源于對外貿(mào)走弱的擔憂。從2011年9月開始，我國出口增速開始逐月遞減，今年1月出口出現(xiàn)了自2009年12月以來的首次下降。今年2月，我國外貿(mào)出現(xiàn)高達314.8億美元逆差，為十余年來最大逆差。今年1-2月，我國出口僅增長6.9%，遠低于去年同期水平。

　　3月1日，商務部網(wǎng)站刊發(fā)了由商務部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導意見》，其中包括五部分內(nèi)容，最為關(guān)鍵的內(nèi)容包括完善財稅政策、加強金融服務、完善貿(mào)易及配套政策。這一指導意見的出臺也被業(yè)內(nèi)解讀為政策目標統(tǒng)一定調(diào)為向“穩(wěn)出口”傾斜。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國際金融危機爆發(fā)之后，我外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)在困境中經(jīng)過了一輪“洗禮”，可以說現(xiàn)在留下來的都是具有競爭力的企業(yè)，而這些企業(yè)目前面臨困境主要也是因為國內(nèi)貨幣緊縮帶來的資金壓力。當前采取一些穩(wěn)定出口的政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)度過難關(guān)是很必要的。只有這樣，企業(yè)才能更好地繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

　　“2012年以及未來兩三年，我國對外貿(mào)易將持續(xù)面臨艱難的發(fā)展環(huán)境。保增長將會成為主要的調(diào)控目標。”商務部研究院院長霍建國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從對策看，既要采取有力措施鞏固和穩(wěn)定歐美市場，又要通過多種方式加大對新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家市場的開拓力度。更重要的是，要適時預調(diào)、微調(diào)有關(guān)政策，調(diào)動企業(yè)出口的積極性，形成有利于擴大出口的良好環(huán)境，加快構(gòu)建新的出口競爭優(yōu)勢。