16日上午，國(guó)家工商總局、上海市人民政府在上海召開政策發(fā)布會(huì)，發(fā)布《國(guó)家工商總局關(guān)于支持上海“十二五”時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。《意見》從加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化浦東綜合配套改革、完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制等方面，系統(tǒng)提出了支持上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的18條政策措施。

這18條政策對(duì)于推進(jìn)上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，具有重要意義。其中很多政策支持力度大、“含金量”高，在不少領(lǐng)域給予上海先行先試權(quán)，為上海進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了寶貴的政策資源。

據(jù)了解，這一《意見》的亮點(diǎn)主要集中在下放內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)、簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組登記手續(xù)、創(chuàng)設(shè)分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記、拓展出資方式四個(gè)方面。

首先是授予上海市工商局(微博)依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)登記管轄權(quán)，對(duì)于住所設(shè)在上海市、依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商總局登記管轄的內(nèi)資企業(yè)，依企業(yè)申請(qǐng)，上海市工商局可以進(jìn)行登記。根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)具有相應(yīng)的登記管轄權(quán)。“十二五”期間，上海將積極引入企業(yè)營(yíng)運(yùn)中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心，集聚國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和地區(qū)總部，而很多住所設(shè)在上海的特大型企業(yè)往往由國(guó)家工商總局登記管轄，申請(qǐng)人需向國(guó)家工商總局申請(qǐng)辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)。為方便申請(qǐng)人辦理注冊(cè)手續(xù)，降低商務(wù)成本，國(guó)家工商總局將有關(guān)登記管轄權(quán)下放給上海市工商局。

二是，支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組工商登記手續(xù)，允許以股權(quán)投資方式直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集團(tuán)母公司。這一政策不僅簡(jiǎn)化了企業(yè)集團(tuán)登記流程，也減少了企業(yè)重組過程中的流動(dòng)資金成本，有利于企業(yè)拓展規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。

三是，因合并分立導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可在合并分立完成之后辦理分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記。這一舉措實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)設(shè)了分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記，避免了原先通過“一歇一開”的方式進(jìn)行登記給企業(yè)帶來的重簽租房協(xié)議、重辦許可證件等諸多不便。

四是，拓展出資方式，鼓勵(lì)公司股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，支持上海開展專利使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資研究工作。根據(jù)《公司法》規(guī)定，股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。一直以來，上海市工商局積極探索拓寬公司登記中非貨幣財(cái)產(chǎn)出資范圍，讓更多的財(cái)產(chǎn)作為出資投入到公司的經(jīng)營(yíng)中。目前，國(guó)家工商總局已出臺(tái)股權(quán)和債權(quán)出資的登記辦法，上海市工商局將按照國(guó)家工商總局的規(guī)定做好相關(guān)登記工作，同時(shí)將積極探索專利使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。

國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華指出，《意見》落實(shí)了中央推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)了上海的實(shí)際需要，吸納了國(guó)家工商總局以往支持其他區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了主動(dòng)、積極、創(chuàng)造性服務(wù)的精神。上海市市長(zhǎng)韓正則表示，上海將以政策出臺(tái)為契機(jī)，狠抓落實(shí)，確保每項(xiàng)政策取得實(shí)效。